Добрий день всім. Мене звуть Ольга Шубіна, я представник програми Добре. Ми сьогодні проводимо вебінар, присвячений останнім змінам в закупівельному законодавстві.
Я поки збираю цьогочасників, ще не всі доєдналися, проговорюю, яким чином ми з вами будемо працювати. Цей вебінар, він записується. Ми потім плануємо його розмістити на ресурсах в Фейсбуці програми Добре та на порталі Децентралізація.
Якщо у вас через безпекові питання або пропало світло, або пропав інтернет, ви не зможете там приймати далі участь, не хвилюйтесь, ви цей запис завжди зможете переглянути. Я сьогодні вітаю двох наших чудових локторів, з якими ми вже працюємо дуже багато років, Юрія і Мирослава, вони сьогодні з нами будуть вести цей вебінар. Орієнтуємось по часу, що ми працюємо до 12-ї години.
Сподіваюся, ми завершимо навіть раніше. Який чином ми будемо працювати? Спочатку буде лекційна частина, а потім відповіді на ваші питання. Я вас дуже прошу, будь ласка, в чаті задавайте лише ваші питання. Ви навіть можете там нареєструватись, написати назву вашої громади.
Але коли ви вже задаєте питання, будь ласка, тоді вже вказуйте, щоб ми могли вас ідентифікувати. Ми спробуємо відповісти на всі питання протягом цього вебінару. Якщо не вийде, ми будемо використовувати цей чат для того, щоб робити якісь узагальнюючі роз'яснення, публікації.
Тому всі ваші питання ми обов'язково побачимо і спробуємо відкоментувати. Я зараз передаю слово нашим векторам і будемо починати. Дякую. Друзі, добрий день.
Дякую Ользі і програмі Добре за організацію цього заходу. Ми сьогодні працюємо з вами, разом з моїм колегом. У нас сьогодні трошки зміна послідовності. Я буду розпочинати, Юрій буде завершувати. Відповідно, ми будемо вже спільно разом з ним в другій половині.
Стараться дати відповідь на ваші запитання. Сьогодні в нас захід з безкоштовною рекламою Баштанської територіальної громади. Отже, взагалом ми, чесно кажучи, не планували вже проводити в цьому місяці зміни, але нічого, напевно, в закупівлях не буває. І чергові зміни до нашої постанови 1178, звичайно, диктують свої умови.
Відповідно, ми невідкладно організували цей захід для того, щоб бути, як завжди, з вами в тренді останніх змін і нововведень в нашому законодавстві. Я відкриваю тоді свою презентацію. І будемо розпочинати обговорення цих змін. Наша розмова буде побудована таким чином.
Ми зараз будемо обговорювати загалом ті зміни, які були внесені, а друга частина вона вже буде більш розсереджена на основній процедурі закупівель із Юрієм. Ви фактично будете більш так глибинно, деталізовано розбирати механіку цих змін і їхні статистики. відображення і застосування в своїх закупівлях. Так, щоб друга частина органічно накладалась на першу частину. І, скажімо, було таким органічним доповненням до того, що буду вам розповідати я.
Отже, стосовно того, що в нас змінилось, ми маємо, як завжди, зміни достатньо. Тобто ви, напевне, вже звикли до того, зміни, які зараз вносяться, вони дуже рідко регулюють якусь одну чи процедуру, чи сферу відносину в закупівлях. І це переважно є цілий такий комбінований цикл і комплекс змін, які потрібно, скажімо, чітко розставити по своїй тендерній документації, по своїх закупівлях для того, щоб закупівля завжди відповідала, скажімо, чинному законодавству. Як фактично в нас відбулося і зараз, ми маємо комбінований тип змін, який розповсюджується на різні… етапи закупівель на різні закупівельні блоки і тому я прошу щоб ви тут максимально сконцентрувались у нас недовго регламент зустрічі протягом двох годин Я думаю що якраз цей час можна скажімо так проговорити детально і сконцентруватися на всіх цих випадках які відбулись в нас є така вихідна Фактично, дата це є 9 квітня.
Ось, і як часто буває в моментах значних змін в документації, наш повноважний орган чітко встановлює регламентом, що до 9 квітня 2024 року закупівлі, які були розпочаті, тобто які на той момент мали оприлюднене оголошення, вони закінчуються в тому порядку, який був. до 9 квітня. Ті ж закупівлі, які з 9 квітня починаючи вже були оголошені, тобто мова йде про якраз оце 9 квітня, як день розміщення вашого оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно, ті вже починають здійснюватись в видовому регламенті. Які блоки зачіпають? Ці зміни.
Це є перший блок, вимоги стосовно локалізації. Наступний блок, це є блок закупівлі енергоносіїв. Це добре, що ці зміни по енергоносіях вносяться, як на мене, в середині року, тому що цей час нам дасть можливість адаптуватись до цієї зміни.
до того періоду, коли в нас ця тема знову буде великою актуальностю. Тобто до листопада-грудня 2024 року, коли ми всі дружно почнемо знову вникати в тему закупівлі енергоносів. Бо наразі, я думаю, що всіх там, за виключенням хіба замовників, яких там якісь були ситуації нештатні, скажімо так, по енергоносях питання зараз більш-менш мали бути визначені.
Так само зміни стосувалися централізованої закуповельної організації і їхньої діяльності. Зміни не могли не зачепити і нашу основну процедуру відкритих торгів, будемо про це говорити. Так само в частині як більш такого системно-процедурного, тобто це не є окрема процедура, але по...
По факту можна називати це інкремою процедурою торгів. І є строк, так само питання по строках подання тендерних пропозицій, теж ця частина є оновлена. І стосовно оголошення, теж є певні оновлення. Їх фактично, ті інформації в них прирівняли до тендерної документації, будемо про це говорити. Одна з змін так само зачепила дуже важливі пункти, які стосуються пункту 47 перевірки наших учасників, 45 відхилення їх пропозицій.
Тож почнемо розбирати ці речі поступово. Стосовно локалізації, обзавдся 3 пункт 3. Закупівлі. Відповідно до цих особливостей, замовники застосовують вимоги при кінцевих положеннях, які, власне, регулюють питання локалізації. В тому випадку, коли замовники закупили робітче послу, передбачає набуття замовник власності товарів, визначених пунктом 61, це якраз є той пункт, в якому в нас є цей довгий перелік, то вартість...
яких у складі предмету закупівлі дорівнює або перевищує вартісні міжі визначення абзацом пункту 61-го прикінцевих положень. Закупівля таких товарів чи послуг здійснюється з врахуванням особливостей. Тобто мова йде про те, що тут уточнюється питання, яке стосується не тільки товару, а й так само...
того товару який є у складі робіт в складі предмету закупівлі тобто це є розв'язання тої давньої ну на практиці про що йдемо ми якщо ви пригадуєте в питаннях локалізації завжди Окрім того, як локалізацію проходити, як її підтверджувати і так далі, завжди стояло дуже актуальне наступне питання. Яким чином сприймати локалізацію в тому випадку, коли мова йде не просто про предмет закупівлі, як мовний мотор, чи транспортний засіб, пожежна машина і так далі, яка попадає під локалізацію, а як трактувати питання локалізації в тому випадку, коли мова йде про якийсь елемент. товар, наприклад, той самий насос, який є у складі робіт. Тобто, наприклад, у нас мова йде про проведення робіт, наприклад, тим самим департаментом числового господарства або умовним водоканалом чи теплоенергом, де на насосній станції відбувається, наприклад, її реконструкція.
І в ході цієї реконструкції мова йде не тільки саму споруду реконструювати, а й так само в ній замінити це обладнання, яке там є. І ось коли мова йшла про це обладнання, то замовники, звичайно, казали, що оскільки не є уточненим до кінця це питання, то ми вважаємо, що оскільки в даному випадку насос окремо не є предметом закупівлі, а наш предмет закупівлі це є реконструкція саме цієї насосної станції теплової, то тоді ми вважаємо, що воно не попадає під ділик ОЗЦ. В даному випадку ми маємо вже це уточнення. Відповідно, думаю, що тут вирішили це питання. Звичайно, що вирішили, скажімо так, не зовсім на користь замовників.
І ми бачимо, що в тому випадку, якщо така одиниця обладнання буде попадати в склад робіт, то тоді вже відносно самої неї з кошторису беруться вартісні межі. І ми тоді мусимо відстежувати в своєму кошторисі, які елементи цього обладнання попадають під. дію оцих положень вартісних меж, тоді вже за визначенням вартості товару, а не самої роботи, розділяти їх на ті, які попадають під дію локалізації, ті, які не попадають за вартісні межі.
Тобто, якщо вартість є більша, вартість 100 тисяч цього товару, значить цей насос попадає під локалізацію в ході проведення. зійснює процедури закупівлі, такий учасник повинен відтвердити, що цей насос, який в складі цієї роботи, яку він хоче зробити, він потрапляє під цю локалізацію. Чи це допоможе і буде сприяти проведенню таких закупівель? Я на моє внутрішнє переконання і після спілкування з представниками великих... комунальних підприємств, перш за все, які якраз оперують цим складним обладнанням, яке попадає під локалізацію.
Я думаю, що нас очікує черговий раунд загострень з даного питання, оскільки багато великих виробників такого обладнання не хочуть проходити цю локалізацію, вважаю, що це складне їм життя і що їм достатньо. Без участі в великих закупівлях достатньо заробляти таким чином. Ми будемо мати, напевне, цю чергову еранду вгородь даного нововведення, але Кабінет Міністрів, профільне міністерство стоїть горою за питання локалізації. Тобто вони в даному випадку вважають, що просування цього питання локалізації буде сприяти розвитку.
господарства тут в Україні. Локалізація це не що інше, як створення робочих місць і створення доданої вартості тут на території України. Ну і так само нагадую вам, що з кожним роком цей відсоток локалізації постійно зростає. Я не можу зрозуміти, я зума не дуже знаю, як… Рухаємось тоді далі з локалізації до… централізованих закупівельних організацій.
Судячи з тих запитань, які ми саме бачили, переглядали перед нашою сьогоднішньою зустрічю, які вас цікавили в даному випуску, звичайно, одним з них було питання, яке стосувалося можливості чи неможливості залучення і використання централізованих закупівельних організацій. купівельних організацій з боку органів місцевого сумередування, наприклад, територіальних громад. Чи може умовна громада скористатися такою функцією? Що ж у нас, скажімо так, змінилось і яким чином правильно дати відповідь на це запитання? Можливості чи неможливості використання послуг?
користування послугами таких організацій. Загальна метода утворення централізованих закуповельних організацій даними змінами ніяким чином не зазнала ніяких змін, мовляв, як лишився кабінет міністрів, який уповноважений утворювати чи не утворювати ці централізації. Централізованої закуповної організації, ось ці всі вимоги залишились.
Вони, в першу чергу, знову ж таки, залишились з оцим цензом кількості мешканців, яких представляє, мовляв, виборний орган. Ми говоримо про те, що право утворення Централізованої закуповної організації має виборний орган. В межах нашої країни це, перш за все, в вашому випадку, обласна рада, де кількість мешканців, які є виборцями в межах цієї області, має перевищувати або бути рівною 1 мільйону осіб.
Ми залишаємося в ситуації, коли, наприклад, такі області, як Чернівецька, Закарпатська, якщо не помиляюсь, вони наразі взагалі не мають права утворення такої організації. Ті зміни, які в нас тепер відбулись, вони стосувалися утворення централізованої закупівельної організації не органами місцевого самоврядування, а центральним органом виконавчої влади Кабінету Міністрів. І така централізовано-закупівельна організація була утворена як наслідок запиту з боку Агентства відновлення України, оскільки, скажімо, саме агентство… Я не знаю, чи ви знаєте, чи цікавились, чи не цікавились ви цим питанням.
Воно, як орган влади на централізованому рівні, спосередньо саме закупівлі жодних не проводить. Для цього вони мають структурні підрозділи. Це є колишні, як ви, напевно, знаєте, служби автомобільних доріг, а зараз вони називаються служби відновлення та розвитку інфраструктури в областях.
І через ці служби реалізовується оцей якраз механізм проведення. Тобто агентство щось планує, доводить цей план до відповідної служби за географічною ознакою, в якій області щось треба робити, тій службі йде і доручує. І тоді вже служба своїми силами і засобами проводить відповідні закупівлі. А останні ж зміни, вони дали можливість, скажімо так, утворити таку спеціалізовану, централізовану закупівельну організацію саме в сфері виконання робіт. була, скажімо, таким органом проведення закупівель на централізованому рівні.
І вона дасть можливість, в першу чергу, службі відновлення робити такі замовлення, спеціалізовані, напевні спеціалізовані роботи, яких зараз потребує наша країна. Ви чудово розумієте, в якій ситуації зараз ми перебуваємо. Викликів, які зараз є в нас в частині інфраструктури, і ви, мабуть, бачите, що робиться в нас довкола, які в нас руйнування інфраструктурні і так далі, він, скажімо, тільки зростає. І цей рівень кваліфікації умовних служб в областях, він не завжди дозволяє, скажімо так, відповідати тим викликам, які стоять перед агентством ВІНО. Коли мова йде про те, що нам треба буде відбудовувати якісь...
електростанції, якісь дамби, величезні інфраструктурні об'єкти, мости, можливо, ці тунельні об'єкти і так далі. Ось вони не можуть бути реалізовані силами засобів служб відновлення, навіть в частині, зокрема, і досвіду. І для цього потрібно реально було створити таку організацію професіоналів у сфері інженерії і інфраструктури, які би відповідали оцим викликам, які зараз стоять перед нашою країною.
Це мова йде про величезні об'єкти, величезну відповідальність і непересічний кваліфікований рівень. Чи зможете, чи зможе... В подальшому можна буде скористатися послугами такої централізованої закупівельної організації.
Наразі ще не відомо, тому що сказано в даних змінах, що саме Кабінет міністрів може додатково уточнити той перелік послуг та робіт. які зможе виконувати дана централізована закупівельна організація і які будуть обов'язково передані в віддання тільки цієї структури. Відповідно, підсумовуючи, ми можемо стверджувати, що останні зміни в цій частині, вони фактично інтерес органів місцевого сувереніження жодним чином не зачепили.
могли розраховувати тільки на ЦЗУ в межах своєї області, так наразі це право у вас і залишилось. І в нас, на жаль, інститут централізованих закупівельних організацій розвивається тільки на рівні Києва. Ті централізовані закупівельні організації, які утворені в областях України, зокрема, ми точно знаємо про утворення такої організації в Івано-Франківській області, вони жодних. Активності жодних закупівель, на жаль, наразі не проводять. Ми не можемо скористатися, скажімо, і ви, в першу чергу, цими послугами, наприклад, для замовлення таких великих об'єктів, яких виконання робіт і так далі, де часто кваліфікації уповноваженої особи на рівні громади і досвіду не вистачає.
В даному випадку у нас ситуація для нас, для органів місцевого сумерінування в цьому. плані не є незмінною. Хоча побачимо, можливо, з часом ця ситуація буде змінюватися. Ми вважаємо, що за розвитком таких організацій стоїть майбутнє в закупівлях, то ви як замовник обов'язково повинні отримати право користуватися послами такої організації.
Це є нормально, це є норма абсолютно європейська. з тих чи інших причин, об'єктивних, суб'єктивних причин, навіть умовної хвороби, упоможні особи, не можете в певний період оголосити якоїсь закупівлі, ви маєте право делегувати її, делегувати спеціалізовані структури, яка, звичайно, за це отримує певну платню, але не будете мати жодних задурних проблем, собі можете закрити це питання. Відкриті торги з публікацією англійською мовою.
Це справді є системна зміна, яка потребує глибиннішого занурення. І ви обов'язково цю тему будете зачепати деталізовано з моїм колегою. Загалом, про що йде мова в даних змінах, що тут слід зазначити і на чому слід зосередити. Відкриті торги з публікацією англійською мовою за своєю суттю і визначенням ніколи не були окремою процедурою відкритих торгів.
Це була окрема, скажімо так, підпроцедура. Вона відрізнялась від відкритих торгів кількома ознаками. Перша, скажімо так, базова відмінність, яка була в цій підпроцедурі. От, і ми зараз це пригадаємо, вона полягала в тому, в обов'язковості проведення цієї процедури в залежності від певного грошового цензу. Тобто, якщо вартість очікувана того чи іншого предмету закупівлі, в залежності від того, чи це була робота товариша, послуга, досягала певного рівня, вам обов'язково, без варіантів, необхідно було проводити саме за правилами цієї підпроцедури.
Зараз же, фактично... Оця підпроцедура відкритих торгів з публікацією експлуатації є прирівняна, в даному випадку, до вартісного цензу з класичними відкритими торгами з особливостями. Її можна застосовувати, а не обов'язково застосовувати. Це дуже велика відмінність цієї поточної редакції нашої постанови від редакції попередньої, від редакції нашого закону про публічні.
в купівлі, де така підпроцедура була в залежності від очікуваної вартості обов'язково. В даному випадку, коли у вас є порогове значення вашої очікуваної вартості для товарів, відпослі 100 тисяч, відпослі поточного рульону до 200 для робіт 1,5 мільйони, ви собі обираєте, чи проводити процедуру відкритих торгів класично, чи проводити підпроцедуру відкритих торгів з особливості. Чому ж, які ж відмінності лишились нас між... Цими двома підпроцедурами давайте згадаємо, чим ще була відмінна ось ця підпроцедура. Ну, вона, по-перше, була відмінна послідовністю дій і своєю етапністю.
Що ви пригадуєте, то в даному випадку ми мали спочатку перекваліфікацію, яка передувала нашому електронному функціоні. Ця норма так само залишилась. Вона означає, що...
Ваші учасники подають пропозиції і ви здійснюєте їх попередню кваліфікацію. І тільки після того, як вони є кваліфіковані, ось, то такі учасники допускаються або не допускаються до електронного аукціону. Вже тоді відбувається аукціон місцьніх змагань, якщо їх двоє, два або більше. І тоді з тих, хто вже виграв на електронному аукціоні, ви просто обираєте переможця.
Засадча процедура відкритих трій, вона має іншу послідовність. І там... Першим етапом іде електронний аукціон, потім вже дійснюється кваліфікація по факту того, хто виграв на цьому електронному аукціоні.
Так само, пригадуємо собі відмінність термінів, які були в нас на етапі подання пропозиції. Вони суттєво відрізняються наразі між відкритими торгами та відкритими торгами з публікацією лінської мови, де залишилась норма в частині подання пропозиції протягом 30 днів. Топ-ПЦ, вже.
у тривалості під процедура, яка є набагато довшою, практично вдвічі від класичної процедури відкритих торгівлів. Звичайно, що замовники, які поспішають, замовники, в яких чітко поставлене завдання оперативно провести закупівлю, рідко будуть застосовувати таку підпроцедуру, швидше за все вона буде застосовуватися в випадках таких великих інфраструктурних об'єктів там, де є потенційно... можливість залучення структур закордону.
Ну і, звичайно, варто згадати, що за самою своєю назвою вона передбачає дубляж інформації, оголошення англійської мови для того, щоб спростити доступ іноземних учасників до таких торгів. Тут треба бути готовим, щоб публікація і початок такої процедури, він може бути. за своїм наслідком мати участь певних учасників за меж України.
Відповідно, і підготовку такої тендерної документації потрібно з цим акцентом так само видозмінити. Зокрема, в частині того, щоб не забути прописувати можливість подання певних аналогічних документів країни, для зареєстрованих цих учасників, ретельно ставитись до... Тих пунктів, які регламентують моменти стосовно перекладу інформації, перекладу інформації, яка є відображена у документах цієї пропозиції. Тому звертати увагу на ті пункти, які...
Регламентують порядок надання самої пропозиції, валюту цієї пропозиції, перерахунок, курсові різниці і так далі. Все це має бути чітко регламентоване для того, щоб учасник, який є за межу країни, чітко розумів, як саме йому подати пропозицію, яка саме буде ціла його пропозиції в гривнях і в тій валюті країни в реєстрації, з якої він знаходиться. Зміна строків подання тендерних пропозицій.
От уже мова йде не про підпроцедуру з публікацією відкритих торів англійської мови, а мова йде вже про класичну процедуру відкритих торів. Так от, останні зміни відділили, знову ж таки зробили. певний поділ між класичними товарами і послугами, роботами. І в тому випадку, якщо ви обираєте предметом закупівлі роботи, при формуванні свого оголошення, певний, що майданчик вже сам буде регулювати ці дії і не дасть вам поставити термін укладення, термін подання пропозиції раніше, ніж 14. ніж 14 днів. Відповідно, строк для подання оголошень для товарів і послуг.
Лише це незмінний семиденний, тобто це мінімальний термін, може бути більший, не менший ніж. Зазвичай, я думаю, що ви вже теж це опробували на своїх майданчиках, це є восьмий день. Я пробував ставити сьомий, система завжди переводила це автоматом на восьмий. А на закупівлю робіт 14 днів.
І знову ж таки, нагадуємо, що обрахунок і термінологія в нашому законодавстві закупівельному, слово «днів» позначає їх як дні календарні, календарні, не робочі, відповідно до цивільного кодексу. Тобто ми маємо 14 днів і 7 календарних днів з моменту самого оголошення про проведення процедури на зел. Заборона обмеження нижньої ціни тендерної пропозиції.
Це дуже вузькопрофільна зміна законодавства, яка стосувалась в першу чергу енергоносіїв і якщо детальніше, то енергоносіїв. саме товар електроенергії. З чим пов'язані дані зміни? В нас при проверенні торгів на закупівлю товару електроенергії, це в найбільшій мірі, напевне, проявилось в закупівельному сезоні 23-24 року, відбулись такі трохи для класичних закупівель. аномальні речі, як подання пропозиції з мінусовим заробітком.
Що це означає? Це означає, що фактично пропозиції за своєю економічною суттю були збитковими для цього учасника. Але учасника цікавого в даному випадку, можна казати, не прибуток, а набір обороту, набір потужності АБО. того обсягу електроенергії, який він міг продати.
Це так званий електромасштаб. І він проявлявся на конкретних закупівлях через те, що ми, наприклад, не могли уявити собі, яким масштабом самого товару електроенергії оперує той чи інший учасник. Ми могли б бачити тільки ту потужність, яку ми замовляємо в конкретних торгах. Не бачачи оцей загальної, кажучи, його гри на ринку електроенергії, для нас було дивно, чому певний учасник дає собі у збиток певну пропозицію. А йому, наприклад, межа його обсягу самого товару, який він продає, сам об'єм буде цікавий, а не, скажімо, плюсове значення тої ціни, яка була у вас на торгах.
Відповідно, що відбувалось у нас на деяких закупівлях. Замовники брали і обмежували оцю можливість, вказуючи, що, наприклад, розрахунок вартості мав бути завжди там або мав бути не менше нуля, або мав бути позитивний, обмежуючи можливість учасника брати участь на торгах собі у збиток. Весь розглянувши дану ситуацію на ринку.
Наш регулятор, Міністерство економіки прийшло до висновку, що замовники не мають права дійснювати в межах ринкової, а ми називаємо себе ринковою економікою, наша країна, таких штучних обмежень з боку безпосередньо замовників торів, як обмеження оцієї збитковості. Тобто, якщо наш учасник хоче собі працювати у збиток, то абсолютно дискримінаційним з боку замовника є... обмежити його в такому праві.
Хочуть на збиток працювати, ми не можемо звати їм, ні, не працюйте в збиток, ми хочемо, щоб ви працювали тільки з прибутками. Вони можуть працювати собі за цим. І саме цьому була присвячена відповідна зміна. Тепер в тендерній документації ми не можемо взагалі згадувати нічого про це обмеження певних цін.
Як собі учасник? Планує, йому видніше. От, повірте, там компетентні учасники беруть участь.
Ви, мабуть, бачите в себе по турах, це абсолютно не фізичні особи-підприємці. Ось, як на товари. Харчування для садочків це структури, в яких, повірте, є юристи, економісти відповідні, вони вміють рахувати гроші, відповідно, подаючи пропозицію, вони її подають не помилково або не без якихось розрахунків, чітко розраховуючи, яка вигода у них з контрактування саме з вами.
Тому це питання знімається, ніяких обмежень не застосовується. Уважно читайте свої тендерні документації, особливо в тому випадку, якщо ви їх позичали в своїх колегах, десь їх копіювали. Ми зараз знову вертаємося до випадків, коли замовники не стежать за змістом своїх документацій.
І дуже в багатьох випадках зміст документації першої її частини і другої частини, зокрема. додатків до цієї документації не відповідають один одному. Ми маємо масу от зараз випадків, коли в нас, наприклад, в тілі самої документації зазначено, що, для прикладу, такі речі, як подання довідок про право використання публічної інформації з букви замовника, не потрібно підтверджувати. відповідною довідкою, а саме подання самої пропозиції буде засвідчувати типу згоду. А в наших додатках до тендерної документації вже міститься окрема довідка, яку треба подавати з боку учасника для того, щоб він надав дозвіл на використання своїх персональних даних.
Тобто це фактично є два взаємовиключні вимоги. Стежте за тим, щоб ваша документація була цілісним документом і не суперечила один одному. У другому випадку текстова частина документації перевіряється з боку замовників ще, коли вони її копіюють.
Цифрова частина документації перевіряється гірше. Тобто ми маємо випадки, коли назва самого замовника змінена, ну це очевидно, код є ДРПО. не змінюється.
Тобто цифри, бачите, вони самі не кричать, не є такими інформативними для замовника, як букви і слова. Стежте за тим, щоб і код вашій ДПО так само відповідав. Інша ситуація, яку так само, мовляв, що звертаємо вашу увагу, це формування технічних вимог. Дуже просимо вас, коли мова йде про формування технічних вимог, специфічних.
предметах закупівлі, як опис обладнання і так далі. Найкращий варіант не копіювати певну інформацію з інтернету, а звернутися до, як одної з компаній, виробників, для того, щоб вони вам надали певну інформацію про технічні якісні характеристики. Ми не кажемо, що цю інформацію потрібно дослівно розмістити в тих завданнях, але саме з неї потрібно робити технічні вимоги.
У нас є вже багато випадків, коли... на сайтах навіть тих самих виробників міститься недостовірна інформація. Тому що, наприклад, високотехнологічне обладнання, адміністратор сайту не є розробником цього.
Він ставить інформацію просто будь-яку без аналізу того, що саме там на цьому сайті розбільшується. І коли приходить мова вже до деталей, дуже часто є випадки, коли... Інформація з самого сайту не відповідає тій інформації, яка є з технічною документацією. Тобто технічну документацію, технічне завдання формуєте тільки після письмового звернення до таких виробників, для того, щоб вона дійсно відповідала всім вимогам, які відповідно цими виробниками встановлені.
Ну і так само згодніть увагу, що зараз у нас скрупна... ситуація в країні і дуже багато виробників перестали адмініструвати свої сайти тобто десь або звільнені є люди які були адміністраторами тому що це є вторинний для виробників спеціалізованої продукції персонал відповідно там може ця інформація банально не оновлюватись оберуйте тільки по інформації яка вам надана на лист звернення це був такий Короткий відступ, повертаємося назад до наших змін. В законодавстві нашою зміною є зміни в підставах відхилення. Це є пункти 44, 45, 47. Отже, абзац 3 підпункт 3 пункт 44 каже, що учасник не надав у спосіб визначеній тендерній рекомендації документи, що підтверджують відсутність підстав визначених в пункт 3, 5, 6, 12 і пункту 47 цих особливостей. У пункті 45 зазначено, що учасник постанови розробівлі не виконав.
свої зобов'язання зарадіше укладеним договором. Тобто ви бачите, що в 45-му пункті цієї підстави відхилення наші з'явився фактично дослівно цей наш абзац 14-й з пункту 47-го. Тобто в пункті 47-му цих слів вже немає, а вони з'явились у нас в пункті 45-му, де з'явились у нас підстави відхилення. Подивіться, будь ласка, уважно свої тендерні документації, зробіть відповідні висновки і корекції. Тобто, заберіть вимоги з цього абзацу 14 пункту 47, бо вже немає такої вимоги в законодавстві, а перемістіть цю вимогу в пункт 45 підстав відхилення.
Це дуже важливо, тому що в нас завжди по питаннях чи ви пригадуєте статті 17, а потім і пункту 47, були питання. І фактично зараз в усіх тендерних документаціях вимога по пункту 47, вона якраз для учасників пургів, наголошую, стосується в першу чергу оцього абзацу 14. Його вже немає, і відповідно ви маєте цю вимогу забрати. іншій ситуації, коли вона все-таки у вас присутня в тендерній документації, то учасників немає іншого вибору, аніж як її надавати. Знову ж таки, вертаємось до ситуації з 9 квітня цього року. Ви повинні відкрити свої документації, подивитися день старту ваших закупівель.
В тих закупівлях. які ви бачите тут на кожному з слайдів в дужечках ми це відображаємо набуття чинності даних змін якщо ваша документація і якщо ваші торги проголошені після 9 квітня Отже ви негайно відкладно вже сьогодні робити відповідну корекцію своєї тендерної документації замінюючи забираючи цей обзор 14 з вимог і додаючи відповідну вимогу ви пункті 45 своєї тендерної документації. Не забудьте, ви знаєте чудово і, мабуть, що пояснювати вам не потрібно.
Кожна така зміна масового законодавства про закупівлі, вона підвищує ризик моніторингу ваших закупівель. Аудитори вже теж вивчають ці зміни і зараз будуть ретельно перевіряти всі ваші тендерні документації саме по оцих підставах змін. В першу чергу, звичайно, що це буде стосуватися абзацу 14 пункту 47. І наявність такої вимоги буде визначатися як порушення, оскільки після 9 квітня ви вже не мали би встановлювати такої вимоги, бо її фізично в нашій постанові 1178 вже немає.
Звертайте увагу, фіксуйте це собі і обов'язково сьогодні, не відкладаючи... аналізуємо свої тендерні документації, вносимо відповідні зміни на майбутнє. Винесення змін до оголошення про проведення торгів.
Що тут у нас відбулося? Це достатньо серйозна зміна, яка стосується прирівнювання інформації. яку ми розміщували в нашу оголошені про проведення закупівлі, до тої інформації, яка в нас є в нашій тендерній документації.
Пригадуєте собі, що сама суть інформації, яку ми розміщували при проведенні закупівлі, вона мала, скажімо... була поділена на інформацію, яку ми розміщували в електронній системі при формуванні оголошень. Тобто це були окремі поля, які ми заповнювали. і які, в принципі, фактично ця інформація після заповнення змінам наразі не підлягала. І тендерні документації, яка була документом, який ми додавали, підвантажували окремим файлом, і відносно якої було прописаний регламент не слід.
Тепер, після 9 квітня, інформацію в оголошеній інформаціях тендерні документації в частині можливості і процедури внесення змін прирівняли. Іншими словами, ви маєте можливість і зобов'язок при внесенні змін до тендерних документацій за необхідності так само вносити ці зміни і до оголошення про проведення відкритих торін. Яким чином це буде реалізовано?
Ну, давайте розглянемо ту... ситуацію і послідовність, яка би мала бути, наприклад, реалізована з боку уповноваженої особи. Що би ви мали зробити при внесенні таких змін? Ви б мали в цьому своєму протоколі внесення змін до тендерної документації, формуючи додаток до цього протоколу, а додатком до протоколу завжди є, скажімо так, цей перелік змін.
який вноситься до документації як окремий файлик, де ми беремо те, що змінилось, вимовлюємо, наприклад, і пишемо, що викласти в наступній редакції, або додати такий-то пункт. І тепер в цьому файлику ми би мали формувати не тільки ті дані, які в нас змінились, додались або були вилучені з тендерної документації, а окремо писувати так само. ту інформацію, яка або додалась, або змінилась, або була усунута з нашого оголошення. Тобто технічно в плані формування оголошення це буде те саме, якщо ви вказуєте, що в такому-то пункті розділі і пункті тендерної документації, а тут ми говоримо про такий-то розділ самого нашого оголошення про проведення торгівлі. На відміну від тендерної документації, У нас є певна особливість внесення змін до інформації в оголошення.
Чому? Тому що це не просто є Word-івський файл, який ми, умовно кажучи, підвантажуємо, або в Word чи в PDF-і довантажуємо через наш електронний кабінет, а це вже є відповідна інформація, яка є в певних полях, які ми заповнюємо. Яким чином це буде реалізовано на електронних майданчиках, я наразі вам сказати... Достеменно не можу.
Більше того, я найбільш ніж певний, що на різних електронних майданчиках реалізація цього функціоналу може відрізнятися як в часі, так і технічно. Тобто ви повинні про це пам'ятати і в тому випадку, якщо ви вносите зміни до оголошення про проведення торгів, а, наприклад, я нагадую, які можуть бути обов'язкові внесення змін до оголошення і до тендерної документації. Наприклад, стосується назви предмету закупівлі, вона і там, і там визначається. Терміну, кінцевого терміну подання пропозиції розміщений і там, і в тендерній документації, і в оголошенні нашого питання, і розділ, який стосується забезпечення тендерної пропозиції. В питанні, яке стосується забезпечення виконання договору, викладається окремо і в оголошенні, і...
в нашій тендерній документації, назва предмету закупівлі, всі речі, які в нас дублюються. Відповідно, ви повинні пам'ятати, що раз ви внесли зміни до тендерної документації, раз ви відобразили ці зміни в себе, в своєму протоколі про те, що потрібно видозмінити так само і оголошення, то ви обов'язково зобов'язані ці зміни і в оголошенні так само провести. Набираєте тоді ваш електронний майданчик, кол-центр і кажете.
У нас є обов'язок з 9.04, в ній потрібно поправити ось наступний рядочок мого оголошення. Скажіть, будь ласка, яким чином я можу це зробити? Я так собі уявляю, що це завжди буде, умовно кажучи, якась остання редакція, тобто ті рядочки, які ви мали заповнювати при формуванні оголошення, вони… Просто завжди будуть в статусі такому, що ви зможете їх редагувати. Ви просто берете, редагуєте їх, підводите під останню редакцію, в яку відображена зміна, вас підписуєте і все. разом з змінами документації буде оновлюватись інформація і в самому облашній чат це тільки наразі моя уява і те як я собі це уявляю можливо на майданчиках якимось іншим чином будуть це прописувати тому що це вже є питання програмістів як вони будуть ці всі прописувати зміни і можливо буде так само як і в тендерних документаціях така річ як Остання редакція, попередня редакція інформації і так далі.
Може бути і таким чином це все відображено, і ви там будете просто нову редакцію вписувати поряд з старою. Побачимо, яким чином. Єдине, що хочу вам сказати, що ви зафіксували собі цю зміну і пам'ятали, що якщо є продубльована інформація в оголошенні в документації, при внесенні змін до документації, обов'язково не забувайте проглянути.
і внести відповідні зміни так само і в оголошення. Стосовно інших вимог, які стосуються самої процедури, вони загалом не змінюють. Ви викладаєте останню редакцію, яка має бути на сайт, ви викладаєте окремо документ, в якому відображені виключно зміни, які ви вносите до своїх документів.
Ну і продовження строку, який має бути синхронізований на 4 дні разом з процедурою внесення змін до тендерної документації. Закупівля лікарських засобів це є достатньо теж специфічна зміна. Увагу цих змін більшою мірою прикута з боку закладів охорони здоров'я, до яких ця зміна якраз, яких вона найбільше зачіпає.
Про що йде тут мова? Між стрічками оцих змін. Що тут йдеться? Тут йдеться про те, що заклади охорони здоров'я або структурні підрозділи, ну це знову ж таки… Ми обговорювали ці зміни буквально перед цим заходом. Це наша така спільна позиція думка.
Ми не тимблюємо на вичерпність і в нас є оповажний орган, який це пояснює. Але з нашої точки зору мова йде про те, що є в нас закупівля лікарських засобів. Такі лікарські засоби, які в установленому законодавством порядку… зареєстровані тобто вони внесені в певний реєстр і медичні вироби які є за переліком додатком один тобто ми говоримо про те що коли установа купує лікарські засоби і вони є зареєстровані та в переліку згідно з додатком першим і в тому випадку якщо вартість їх Станувать або перевищують 50 тисяч гривень, то такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу.
Тут йде мова про те, що в тому випадку, якщо ви купуєте якісь лікарські засоби, які по тих чи інших причинах не є зареєстровані і перебувають поза межами додатку 1, то тоді на такі лікарські засоби вимоги не є. не поширюються стосовно застосування електронного каталогу. Бо, наскільки ми зрозуміли логіку цих змін, є лікарські засоби, які перебувають в реєстрі, і, відповідно, є в додатку, а є такі, які в реєстрах не перебувають.
Є, що ми правильно розуміємо, оці аптеки, де є ці маленькі лабораторії, де вони за певними рецептами роблять ці. ліки і так далі, і вони можуть в реєстрах, скажімо, не перебувати, відповідно, не перебувають в цьому першому додатку. І тут наш поможний орган цю ситуацію уточнює і каже, що тільки в тому випадку, якщо засіб є в реєстрі і перебуває в цьому першому додатку, тільки в цьому випадку на такі засоби поширюється вимога стосовно необхідності в обов'язковому порядку здійснювати закупівлю по...
через засіб електронного каталогу відповідно до порядку формування виконстання електронного каталогу по постанові 820.2. Ну і наостанок пункт 13. Пункт 13, друзі, нагадую, це є винятки проведення закупівель, застосування основної процедури відкритих торгів. Під пункт 19 доданий, здійснюється закупівельний послуг, пов'язаний зі створенням залучення фінансових інструментів, гарантій кредитів або грантів.
Послуг, пов'язаний зі створенням інструментів страхування, перестрахування, відшкодування збитку від воєнних ризиків. торгових суден, задійних в перевезенні українських експорту товарів. Тобто, коли мова йде про цей експорт, тут вже країна, бачите, себе захищає і дає можливість такі контракти викладати без проведення відкритих тудів. Це безпосередньо мова йде про нашу експортну спроможність, продукцію виготовлену тут на територію України, переправляти її в інші країни для того, щоб отримувати.
Відповідні доходи. Ну, розуміємо, що цей підпункт органів місцевого сільвізуання мало буде стосуватися, він є більш для національних наших корпорацій і структур на рівні міста Києва зробили. Коротко, це всі зміни, які в нас відбулися в останній нашій ітерації постанови 1178. Я наразі тоді... Дякую за вашу увагу.
Ось буде включатися мій колега Юрій. От вам вдалого дня і бувайте в безпеці. До побачення. Я буду продовжувати.
Я сподіваюся, мене добре чути. презентацію. Так, є.
Моя тема спеціалістка зараз безпосередньо процедури відкритих торгів. Мирослав розповів загалом про зміни. Я десь детально ще зупинюся на те, що ж потрібно тепер врахувати замовником конкретно проводячи процедуру відкритих торгів. Тут, напевно, нюансів є і змін найбільше. А також зупинимося на тих речах.
які ми, наша команда, помічаємо при моніторингу публічних закупівель, де найбільше є оцих ймовірних порушень, на які аудитори звертають увагу під час своїх моніторингів, саме в проведенні процедури відкритих торгів. Постараюся максимально коротко, щоб ми приділили чим більше часу розгляду питань ваших. Ну і, звісно, якщо такі питання будуть. Отже, що в нас зараз по відкритих торгах?
Тому зміни не стосуються фактично порогів проведення процедури відкритих торгів, ті самі останні, які набирали чинності 9 квітня. Пороги не змінились, тобто ми відкриті торги проводимо від 100 тисяч товари послуги, 200 тисяч поточний ремонт і роботи 1,5 мільйона гривень. Але, як вже казав Мирослав, додався в нас один з інструментів проведення процедури відкритих торгів це відкриті торги з публікації англійської мови.
Як бачите на слайдику, сама назва процедури закупівлі незмінна. Тобто, у всіх наших внутрішніх документах, протоколах, тендерній документації ми маємо зазначати, що ми, як замовники, проводимо процедуру відкритих торгів. Проте, можемо її здійснити двома варіантами. Або обравши на майданчику відкриті торги з особливостями, тоді ми підемо по звичайному алгоритму, до якого ми вже звикли, і проводимо відкриті торги з цими скороченими.
термінами, які нам дозволяє постанова 1178, і, відповідно, враховуючи, звісно, ці зміни, які останнім часом відбулися. Тобто, звичайна процедура відкритих торгів з особливостями, яку ми називаємо відкриті торги. Інший варіант проведення тих самих відкритих торгів це відкриті торги з публікацією англійської мови.
На майданчику обираємо відкриті торги з публікацією англійської мови, обираємо це добровільно, на будь-яку суму, на товари, на роботи чи на послуги. Тобто, це виключно ваш... вибір.
Можете взагалі цією процедурою не користуватися, але якщо маєте таке бажання, маєте таку потребу, якщо це закупівля, яка є доволі складна на значні суми, ну, в принципі, замовники можуть її використати. Я думаю, що хто працював до війни в закупівлях і здійснював Закупівлі на трошки більші суми, там на кілька мільйонів гривень вже при закупівлі товарів. Пам'ятаєте, були пороги.
133 тисячі євро, ну, еквівалент в гривнях, це по товарах. 5 мільйонів 150, здається, тисяч євро по роботах. Ось, тоді треба було обов'язково це проводити. На сьогоднішній день обов'язковості немає, незалежності від будь-якої суми. Ви просто за бажанням можете цю процедуру використати.
Всі відмінності, які там є, це терміни. Тобто, пам'ятаєте, по... Найосновнішому терміну від оголошення до процедури розкриття пропозиції у нас 30 днів.
Тому що розраховувати. Знову ж таки, розгляд пропозиції учасників там здійснюється. Все-таки кваліфікація до аукціону, тобто спочатку ми кваліфікуємо, а потім відбувається аукціон.
І відповідно аукціон відбувається лише серед тих, кого ми кваліфікуємо. Розраховуватися, якщо ви цю процедуру хочете використати, вона займе у вас, ну, мабуть, не менше двох місяців. Тобто її, мабуть, варто використовувати лише тоді, коли є час, коли є необхідність дещо більш детальніше пропрацювати пропозиції учасників. Тобто якщо це якийсь великий будівельний тендер, то вам треба спочатку перевірити, що ж вам учасники пропонують, і лише тоді допустити до оцінки тих, які підходять фактично під ваші умови.
Тому я не думаю, що ця процедура буде використовуватися аж надто часто самим громадами. Але деякі інші замовники, наприклад, таке агентство відновлення, як розповідав вам Нарислав, де планується створити ЦЗО, в принципі, на великі інфраструктурні об'єкти можуть цю процедуру використовувати. Знову ж таки, ще раз наголошую, це є добровіль.
Сам алгоритм проведення процедури відкритих торгів, він не критично змінився. Тобто ми бачимо його зараз на слайдику. Цей слайдик ми вам багато разів показували.
Постійно в нього вносили якісь зміни і доповнення. Фактично зміна, яка відбулася, це ось ці терміни сіреньки, бачите, зазначені. 7 календарних днів від оголошення до завершення прийому, 14 календарних днів і 30 календарних днів.
7 календарних днів це стандартна умова при проведенні закупівлі товарів і послуг. 14 календарних днів це тепер в нас обов'язкова умова при проведенні закупівлі робіт. Я так бачу по...
прозоро, можливо, хтось вже оголошував на роботи, що самі майданчики, скоріш за все, вони внесли вже зміни в свій алгоритм роботи. І коли ви оберете при оголошенні тендеру роботи, я не думаю, що вам майданчик дасть можливість, дозволить менші встановити термін, ніж 14 календарних дій. Але якщо, можливо, якісь майданчики поправились, якісь ще не поправили, і така можливість залишатиметься.
Ну, тут звертайте увагу. Будь-які роботи на будь-яку суму, яку ви оголошуєте, ну, бувають замовники, які оголошують по роботах, там, і на 100 тисяч відкриті торги. Тобто це не заборонено.
Так, ківтора мільйони це лише обов'язковість сервівча цивілість починається для проведення процедури критиків. А можна і не менший сум. Тобто тут суть не в сумі, а суть в процедурі. Не в процедурі, а в предметі закупів. Коли ви закуповуєте роботу, Не менше 14 календарних днів маєте встановити кінцевий строк задання пропозиції.
Ну і 30 календарних днів це цей строк, який стосується процедури відкритих торгів з публікацією англійської мови, який є добровільний, який ви, ну, скоріш за все, використовувати будете не часто. Далі загалом по процедурі нічого не змінилося, ті самі терміни, ті самі умови, лише те, що розповідав вам Ярослав, ви тепер чітко це прописано в законодавстві. Можете вносити зміни не лише до тендерної документації, а й до оголошень. Тобто ми можемо змінити як тендерну документацію, оприлюднити її в новій редакції, оприлюднити файл перелік змін до тендерної документації. Відповідно, якщо треба, то продовжити строк так, щоб лишалось не менше 4 днів до закінчення кінцевого строку подання пропозиції.
Так само ви можете вносити зміни лише до оголошень, так само оприлюднивши файл перелік змін. до оголошення і, відповідно, за потреби продовжити строк. Так само ви можете зміни внести і до тендерної документації, і до оголошення. Тобто це дуже добре, бо часто були ситуації такі, коли замовник побачив, що в оголошенні щось недобре, то, в принципі, до тендерної документації дозволялося законодавство внести зміни, а до оголошення такої умови прописано не було. Тепер, в принципі, це є.
І це ось ці дві зміни в відкритих трогах, саме в алгоритмі їх проведення, які нас зустріли з цими змінами законодавства від 9 квітня, на які ми в першу чергу звертаємо увагу. В прендерній документації, в принципі, змін жодних немає по кваліфікаційних критеріях, вони як були, так і залишаються. Знову ж таки, раз ми вже цей слайдик відкрили, то наголошую вам, не забувайте.
Конкретні умови по встановленню кваліфікаційних критерій. Принаймні, один кваліфікаційний критерій в нас має бути при закупівлі робіт і послуг. По товарах можна не встановлювати жодного кваліфікаційного критерія. Тут є ваш вибір. Ну, і, можливо, таки ви пам'ятаєте.
Кваліфікаційний критерій це те, де ви самі щось придумуєте, що би ви хотіли від учасника, яке підтвердження отримати. Чи просто додатку до линній форми, чи 10 документів. на підтвердження, умовно кажучи, наявності обладнання, матеріально-технічної бази працівників, все-все-все, що хочете, маєте право вимагати. Будь-яка вимога, яку ви встановили, вона не є дискримінаційною, поки її не визнає дискримінаційною антимонопольний комітет при оскарженні.
Тобто рішення тут за вами. І знову ж таки, які кваліфікаційні критерії застосовувати, також рішення за вами. І ще одна умова, яку ми теж бачимо, багато замовників порушують. Це при закупівлі енергоносіїв, то екологічна енергія, газ, пальне, не можна встановлювати вимоги по кваліфікаційних критеріях працівники і обладнання. Тобто ви лише можете встановити вимоги по аналогічних договорах і по фінспроможності.
Ну, по фінспроможності мало хто вимагає. Тобто, по суті, один критерій, який може вам бути корисний, якого варто застосовувати при закупівлі енергоносіїв, це досвід. виконання аналогічного за предметом закупівлі догов. Перші два критерії застосовувати не можна.
А ми бачимо доволі багато тендерних документацій, де замовники все-таки закуповуючи чи електричну енергію, чи газ, встановлюють такі критерії по працівникам і по обладнаннях. Це недобре. Що змінилося в нас в пункті 47? Як вже казав Мирослав, забраний, відсутній тепер пункт 14. Точніше, абзац 14 пункту 47. Відповідно, тепер ми встановлюємо до учасників виключно вимоги щодо самостійного декларування.
Жодного документа учасник не має подавати вам в складі своєї пропозиції якогось паперового довідки, довідні форми. Як це треба було подавати раніше? Що галочками ми підтверджуємо все.
По пункту 47, ну, звісно, крім підпункту 1 і підпункту 7, а довідку довільній формі про те, що не було раніше вкладених договорів, які би не були виконані з винили учасника і на нього накладені санкції, потрібно було надавати і учасникам процедури закупівлі, і потім, коли ви цього учасника визнаєте переможцем протягом 4 днів, він ще раз чи ту саму довідку, чи нову довідку створює, чи, наприклад, будучи учасником, ви могли вимагати довідку довільній формі, А будучи на статусі переможцем, вимагати гарантійний лист, різні ситуації були, можна було різні документи вимагати, але їх треба було подавати двічі. І від учасника, і вже будучи переможцем, ще переможецем. Тепер цієї умови немає. Тепер учасник вам надає виключно галочки, проставляє галочки в системі Прозоро, ви їх бачите, чи вже на своєму майданчику, він на своєму, ви на своєму бачите. А будучи переможцем процедури закупівлі...
Чотирьохденний строк вам переможець надає шляхом завантаження в систему Прозору. Виключно тепер тільки два документи. Тобто вже не три, а два. Це довідка про відсутність корупційного правопорушення на керівника і витяг з МВС про відсутність судимості на керівника. Це теж залімітувало, що саме на керівника, не на слухову посадову особу, яка...
повноважно на подання пропозиції. Ні, такого немає вже давним-давно. Хоча б бачимо, що багато, доволі багато закупівель є, де замовники, ну, як би сказати, чи пропускають, чи не помічають, чи вважають, що якщо, наприклад, ці довідки були подані в складі тендерної пропозиції, то знову вимагати їх не треба. Тобто, подивились, ага, ну, учасник завантажив ці довідки.
Треба було завантажити, не треба. Взяв завантаження в складі пропозиції. І більше не дає їх. після того, як його визнали переможцем.
Це недобре. Він знов мав би їх завантажити, бо тому що статус учасника і статус переможця це зовсім різні. Учасник це той, хто подав свою пропозицію на тендер, переможець це той, стосовно кого ви оприлюднили повідомлення про наміру класти договір.
І після цього оприлюднення ми маємо 4 дні на те, щоб ці документи отримати, а переможець має 4 дні, щоб їх завантажити в систему Прозоро. Тобто в будь-якому випадку цих два документи Витяг фактично з МВС про відсутність судимості стосується в нас 5, 6 і 12 підпунктів. Довідка про відсутність корупційного правопорушення стосується 3. Тут було три документи при раніше проведених відкритих торгах в лютому, березні місяці, тепер лише два, але обов'язково їх переможець має надати. Кілька моментів ще по аномально низькій пропозиції, тут теж нічого не змінилося, але я бачу по аналізу, по моніторингу закупівель, що тут також часто замовники десь сплутаються між двома інструментами, а з цим аномально низька пропозиція і 24 години на усунення не відповідності. В аномально низькій пропозиції ви, як замовник, взагалі жодним чином не реагуєте, ви не готуєте якийсь протокол у повноважної особи і не надаєте один робочий день на те, щоб надати обґрунтування аномально низької пропозиції.
Ви не рахуєте, ви не сідаєте з калькулятором 40% чи 30% пропозиції відповідає, не відповідає. Це все робить за вас система. І відповідно, коли система...
виявила, що ціна пропозиції учасника є аномально низкою, учасник сам має це помітити. Йому на майданчик, скоріш за все, приходить повідомлення, з одного ж таки, зараз не який там інструмент на майданчик, бо по-різному може бути. І він має знати, що якщо сьогодні був аукціон, сьогодні його система підсвітила пропозиції аномально низкою, то завтра до кінця дня він вам має надати...
Дякую. Сьогодні у нас п'ятниця, значить тоді не завтра, а понеділок до кінця дня, бо це все-таки робочий день рахується. Тобто в понеділок до кінця дня він має завантажити обґрунтування аномально-міської ціни. Від вас дій ніяких не потрібно на цьому етапі. Лише коли він завантажить обґрунтування, ви можете подивитися, чи воно належне, чи не належне.
Але про це трошки пізніше, тут є нюанс. То інструмент 24 години на виправлення відповідностей, він зовсім інші умови. вимагає від опоноважної особи.
Тобто тут навпаки, тут система не буде підсвічувати вам, які є невідповідності в тендерній пропозиції учасника. Тут, відповідно, ви маєте попрацювати самостійно, опоноважна особа, виявити ці невідповідності. А ми розуміємо, невідповідності може бути будь-що, відсутність документа чи невідповідність документа вже конкретно в самому документі.
Стосовно всіх документів, поданих в складі пропозицій, єдине, що не може бути усунути протягом 24 години, це ми бачимо вже з практики і Державного служби, і Антимонопольного комітету, це відсутність документа по технічних характеристиках, по технічній специфікації, те, що ви вимагали, і відсутність банківської гарантії, тобто забезпечення тендерної пропозиції, якщо ви його вимагали. Всі інші це обов'язок надати 24 години. Підповідно, тут вже замовник працює, і тут вже… Іде строк не один там робочий день, а саме 24 години, так як називається ця умова.
Тобто, якщо, наприклад, сьогодні в нас відбувся аукціон, так, ви сьогодні розглядаєте пропозиції, і сьогодні там в четвертій годині ви надаєте 24 години на усунення невідповідності вашому учаснику, ну, тоді він вже не до понеділка, так, має усунути до кінця дня, як це по аномально низькій пропозиції, а в суботу, там до четвертої години він має ці документи завантажити. Тобто, якщо ви в четвертій надали... завантажує до повідомлення про усунення відповідності. Значить, в суботу до 4-ї години ці документи мають бути завантажені в системі. Нема відхиляєте.
Є документи продовжуєте розгляд пропозицій з врахуванням оновлених документів. Це отакі два нюанси саме при розгляді тендерних пропозицій учасників, які десь замовники іноді забувають, починають готувати протокол про аномально низку ціну пропозицій. Це все не потрібно, це все робить система ЗОА. Ваша відповідальність це саме 24 години на усунення відповідності. По локалізації також.
Мирослав кілька слів розповів, я чуть-чуть доповню. Пам'ятаєте, по локалізації на сьогоднішній день в нас відсоток становить 20%. Знову ж таки, ви його не маєте, як уповноважені особи, розраховувати, перевіряти, калькуляції якусь робити по пропозиції учасника, чи є цей відсоток дотриманий, чи не є. Ваше завдання, як уповноважені особи, отримавши тендерну пропозицію від вашого учасника, обажано ще складіння. самої вашої тендерної документації, прописати умову, щоб вам надали чи ID-код на сайті ProZorro, за яким можна знайти цей товар, який пропонує ваш учасник, чи лінк, наприклад, на сайт ProZorro, де можна знайти цей товар, чи просто самостійно, вписавши назву товару, знайти його, щоб він обов'язково був в переліку локалізованих на сайті ProZorro.
Тобто це фактично все... Що має пам'ятати уповноважена особа? Якщо він там є, все добре.
Якщо його там немає, ну, значить, пропозиції треба буде відхиляти. Якщо дійсно вимога по локалізації, вами була встановлена в тендерній документації. Стосовно самої вимоги, змінилися умови. І це доволі добра ситуація, доволі непогана зміна для замовників. В чому була проблема в нас раніше, до 9 квітня?
Таким чином були прописані... умови в прикінцевих положеннях закону про публічні закупівлі, а це саме пункт 6.1 розділу 10 прикінцеві положення, де якраз про локалізацію прописані вимоги, що встановлення чи не встановлення вимог по локалізації в нас виходило від вартості процедури закупівлі, яку ви проводили. Якщо ви закуповували роботи, наприклад, на... 2 мільйони нехай. І ви в складі цих робіт мали набути у власність товар вартістю 200 гривень нехай, то ви мали встановлювати вимоги по локалізації.
І цей товар вартістю 200 гривень мав бути локалізований. Так було прописано в законодавстві. Маємо зміни.
Тепер ми бачимо, що якщо ми набуваємо в результаті цих робіт власність товари якихось, які є в переліку локалізованих, то вартість тепер цих товарів, має перевищувати 200 тисяч гривень. Тобто, якщо ви, знову ж таки, в та сама ситуація проводите на 2 мільйони відкриті торги, але на 200 гривень тільки отримуєте локалізований товар за результатом виконання цих робіт, то ми ніякої локалізації не встановлюємо. Встановлюємо тільки тоді, коли вартість оцих вже товарів має перевищувати 200 тисяч гривень. Тут теж були питання стосовно того, чи сумувати. Тобто, ми можемо отримати кілька різних товарів, кожен з яких підпадає...
під локалізацію. Можливо, він не навіть всі по різних кодах класифікатора є, так? Але кожен з них, наприклад, є менше ніж 200 тисяч гривень.
Його вартість є менше ніж 200 тисяч гривень. Сумувати чи не сумувати? А разом перевищує 200 тисяч гривень.
Моя думка, моя позиція сумувати, оскільки, як бачите, навіть тут прописано в особливостях, що вартість фактично товарів, не просто товарів, а товарів, має перевищувати 200 тисяч гривень. Тому якщо один має 100 тисяч гривень товар, який локалізований, інший 50 тисяч, ще один там 80 тисяч, їхня вартість перевищує 200 тисяч гривень, на мою думку, вимоги по локалізації треба встановлювати. Єдина умова, яка лишилася, коли локалізація не застосовується по товарах, які... Є такі в списку локалізованих, це якщо ви ці товари закуповуєте для майбутньої передачі Збройним силам, інших військових формуваннях.
Як ви бачите внизу слайдика, тут все розписано. В усіх інших умовах локалізація застосовується. Тобто, якщо вам є лист від військової частини, закупити трансформатор якийсь, будь-що, що є в переліку локалізованих, ви собі цей лист підшиваєте до своїх тендерних документів. отримаєте для того, щоб показати, наприклад, тим же аудиторам при наступній ревізії, і локалізацію не застосовуєте. Можете навіть в тендерній документації, де є, наприклад, у вас чи приміточки якісь, чи розділ локалізації, залежно в кого яка тендерна документація, можете це і таково прописати, що локалізація не застосовується, оскільки даний товар закуповується для передачі майбутньої, для потреб Збройних сил України.
От тоді локалізація не застосовується. В всіх інших випадках... Якщо вартість товарів перевищує 200 тисяч гривень, потрібна локалізація і застосовування. Ще один момент, не забувайте, як бачите, тут маємо ще порядок затвердження ступенів локалізації постановок адміну, який, в принципі, мав би стосуватися, в першу чергу, виробників, які мали би свої товари, скажімо так, вносити в цей перелік, який є в нас на сайті Прозоро. Тобто, і тут прописаний механізм, як це внесення має відбуватися, даної постанови.
Щоб ви потім, замовники, могли перевірити, є він там чи немає. Але ми бачимо все-таки, що ці постанови внесли певні зміни. Ще одні зміни були внесені влітку минулого року, інші зміни були внесені восени.
Що якщо ви все-таки закуповуєте... Якийсь товар, який є локалізованим, ви маєте вимагати, щоб вам учасник, саме учасник процедури закупівлі, надав оці сертифікати відповідності систем якості, але стосовно виробника. Спочатку була умова стосовно самого себе, стосовно учасника, десь законодавці зрозуміли, що трошки перегнули тут палицю і, відповідно, поправили цю вимогу стосовно того, що тепер ці сертифікати управління якості мають бути у виробника, а не в того, хто вам.
цей товар продає. Це може бути виробник також учасником, але якщо продає хтось інший товар виробника, то він має надати вам сертифікат у цій стосовно виробника. І окремо також, коли закуповується якась колісна техніка, ще окремо потрібно сертифікат типу обладнання, сертифікат транспортного засобу, сертифікат відповідності зі зазначенням вінкоду цього транспортного засобу.
Тобто це є обов'язкові вимоги, ви маєте їх прописати в тендерній документації, хоча вони зазначені в постанові Кабміну, яка не зовсім, скажімо так, стосується конкретно вимог, які мав би прописати Зимонц. Вона не в 1178, не в законі про публічність, а в іншій постанові. Але постанова чинна, тобто ми мусимо також її дотриматися.
І також в цій постанові прописана ще одна умова, що якщо... ви купили локалізований товар, то при отриманні цього товару вам має учасник надати фактичну калькуляцію собівартості такого товару. Це обов'язково вимагайте при отриманні товару, бо вам цю фактичну калькуляцію необхідно буде потім в системі Прозоро оприлюднити разом зі звітом про виконання договору.
Тобто цей звіт може бути через кілька місяців вами оприлюднений. Якщо договор до 31 грудня, то він може в січні наступного року вже бути оприлюднений. Якщо ви хочете оприлюднити звіт після поставки товару, після виконання договору, все одно за якийсь час вам це треба до цієї фактичної калькуляції, до звіту про виконання, довантажити. І щоб потім не було ситуації, коли вам треба буде шукати вашого відчасника, а будь ласка, надайте нам, ми забули вам взяти її, бо нам потрібно її до звіту доприлюднити.
А неоприлюднити, знову ж таки, можуть на вас аудитори накласти штраф у розмірі 1700 гривень за неоприлюднення інформації, яка мала б бути оприлюднена. Тому це не забувайте. Вимагайте тоді, саме як прописано це в постанові, при поставці товар.
Маємо певні зміни в підставах для відхилення пропозиції учасників. Я думаю, хто довше працює в закупівлях, він пам'ятає, колись була найчастіше застосована підстава. щоб відхилити тендерну пропозицію, ця тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Зараз такої підстави вже давним-давно немає, і ми як замовники маємо шукати ту підставу, яка найбільше підходить для нас, щоб відхилити пропозицію, яка якоїсь мірою нам не підходить. А як не підходить, прописано саме в наступних слайдиках та, зрештою, в пункті 44 особливості.
Значить, ми можемо підхилити, по-перше, учасника процедури заповіді, тобто того, хто подав свою тендерну пропозицію. Коли? Коли він підпадає під підстави, встановлені, наприклад, пунктом 47 особливостей. Ну, тут ніби все зрозуміло.
Ви, отримавши пропозицію учасника, отримавши, звісно, від нього всі галочки, що я не банкрут, що я не притягувався, що я, розумієте, не включався в список антимонопольних комітетів, всі-всі-всі. Пункти, пункти, пункти до 47 особливостей. Ну, по суті, він тож, звісно, скаже, що я не, але ви, як замовник, маєте відхилити, якщо яка з цих підстав є.
Якщо він, наприклад, підсанкційний, якщо він в чорному списку антимонопольного, то суть не в галочці, правильно, а суть в факті. Якщо ви, провівши аналіз цієї пропозиції, знаходите такі підстави, що він підпадає під один з цих підпунктів, ну, то ви маєте обов'язково його. відхилити.
Тобто тут галочка, це дуже добре, це для спрощення подання пропозиції учасники, але нам важлива сама суддя. Тому обов'язково перевіряючи тендерну пропозицію учасника, ви не тільки перевіряєте ті документи, які він подав, а перевіряєте його по всіх можливих реєстрах. Колись, якщо буде в нас більший час проведення кабінету чи, можливо, якогось тренінгу вже Офлайн ми пройдемося по цих реєстрах, подивимося, де щось можна знайти учаснику вашого тендера, щоб бути впевненим, що в нього все добре, він не підпадає.
Адеса, можливо, не тільки з інформацією, де він підпадає. Наприклад, є в складі чорного списку антимонопольного комітету, а таких учасників зараз доволі і доволі багато. Їх все більше і більше стає.
Антимонопольний комітет доволі активно працює і карає учасників за неправомірні дії, за змови в тендерах. В основному карає, звісно, по старіших закупівлях, тобто ті, які були ще до війни. Він розглядає, дуже довго ці процеси йдуть. але все-таки включає, як чорний список, все більше і більше учасників, яких фактично ви маєте відхилити. А учасник, ну, включений, ну, нічого, знову подав пропозицію.
Тобто немає якоїсь такої обмеження і технічної, наприклад, неможливості подати пропозицію. І учасник, який перебуває в чорному списку, цілком може вам подати пропозицію на новий тендер. Якщо ви це не знайдете, цю інформацію, то фактично в результаті вийшло, що ви уклали договір з учасником.
якого треба було відхилити. Тому на це обов'язково звертайте увагу, що якщо підпадає під підстави, встановлені пунктом 47, то відхилення пропозиції учасника є для вас обов'язково. Недостовірна інформація, яку ви виявили, подаючи якісь запити іншим структурам, наприклад, є аналогічний договір, надав відгук, так, ви перевірили, насправді відгук...
фіктивний, ніколи цих робіт не виконував, чи товарів не постачав. Є підтвердження відхиляємо. Ну, не будемо по всіх цих підставах проходити, ви їх бачите всіх перед собою. Тобто ми дивимося, як відхилити можна учасника. І вибираємо саме той підпункт, який нам найбільш підходить серед них.
Знову ж таки, не надав обґрунтування аномально низької. Це пряма підстава. Нема обґрунтування, а система учасника визначила аномально низьку.
його пропозицію визначила таку, як аномальна низьковість, в обов'язковому порядку ми відхиляємо. Як є обґрунтування, ми вже перейдемо трошки далі, там передбачено можливість відхилення, але доволі сподна можливість, про яку ми теж проговоримо. Тобто тут обов'язкові умови, одну з яких ви обираєте.
Ще є умова стосовно відхилення пропозиції, якщо він є громадянином Російської Федерації, якщо Білорусі і Ірану. Якщо він юридичною особою, яка заістрована в цих країнах, якщо пропонується товар походженням з цих країн, тобто це все обов'язкове відхилення. І саме по Республіці Іран, зверніть увагу, не так давно в нас були внесені зміни, і ми бачимо до законодавства, і ми бачимо по тендерних документаціях, що не всі замовники ці зміни врахували.
Будь ласка, подописуйте всюди, де в вашій тендерній документації ви бачите Росію, Білорусь, подописуйте ще Республіку Іран. Тобто це є обов'язково. В принципі, якщо цього немає, то будь-який аудитор може вас притягнути до відповідальності за те, що тендерна документація складена на відповідності до вимог законодавства.
Ніби дурниця, ви, напевно, в житті не купляли нічого там з Ірану у вас, але це треба прописати. Тепер інша підстава це вже не відхилення учасника, а відхилення тендерної пропозиції учасника. Тут також ми не бачимо якихось змін, які би були.
Повинність 8 квітня з 9 квітням. Але теж, зверніть увагу, тут стосовно технічної специфікації, там, де не можна усувати протягом 24 години, є якась невідповідність, є відсутні документи, вам пропонують інше, ніж ви хотіли, одразу відхиляємо тендер. Строк пропозиції закінчився, тут ніби все просто. Ціна пропозиції перевищує очікувану вартість, або якщо ви записували прийнятний відсоток перевищення, то й перевищує цей прийнятний відсоток перевищення. Теж обов'язково відхиляємо тендерну пропозицію, не маємо права її розглядати.
Якщо ви пам'ятаєте, раніше технічно, просто фізично неможливо було учаснику вписати в приподанні своєї пропозиції на майданчику ціну, яка є вища, ніж очікувана вартість. Просто система не дозволяла, вона не пропускала. Можна було тільки або очікувано, або нижче. Тепер учасник може прописати будь-яку ціну своєї тендерної пропозиції, може на нуль.
помилитись, додати ще нулик. У вас очікуно вартість мільйонів, вам запропонували 10 мільйонів. Ну, що тут зробити?
Треба відхиляти. Але технічно ця можливість є в учасників. І очевидно, що якщо перевищує вас очікуну вартість, а ви ніякого відсотка перевищення в тендерній документації можливого не зазначили, треба відхиляти. Ну і оцей останній підпункт не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації, відповідно до обзацу першої частини 3 статті 22 закону.
Тут фактично можна використовувати, якщо, наприклад, ви встановлювали вимоги по локалізації, а вам пропонують нелокалізований товар. Ви перевірили, товару нема в переліку. треба відхиляти так тобто тут ні 24 години нам не підходить бо тим що цей товар ну не можна усунути цю відповідність бо її як такої немає на відповідності когось документа так ви перевірили нема в переліку локалізованих все відхиляєте то як варіант можна цей підпункт теж використовувати і маємо відхилення переможця тут в нас є зміни так тобто Ну по-перше відмовиться від підписання на добру про закупівлю тут все зрозуміло тут лише Треба відхилити вчасно такого учасника, так?
Четвертнішим вже переможцем процедури закупівлі. Бо найбільше нас відмовляється від укладення договору не переможці, а саме учасник. Тобто учасник подав свою тендерну пропозицію, можливо, на аукціоні поборовся. Получилось так, що наскільки поборовся, що вже ціна його не влаштовує.
І, відповідно, надсилає вам одразу на другий день лист. Я відмовляюся від укладення договору. Ну, добре, але він ще є учасником процедури заквітки, ви його ще не визнали переможцем, так що немає повідомлення про намір укласти договор.
І то, що він відмовляється, ну і що? Десь ми бачимо таку підставу, наприклад, стосовно відхилення учасника, так, ось попередній слайд, що він відмовився від укладення договору. Такої підстави немає. А відмовитися від укладення договору, щоб його відхилити, може переможець процедури заквітки. Тобто, в суті, ви все одно маєте розглянути.
пропозицію учасника, можливо, за щось інше відхилити, а якщо в нього все добре, то ви маєте його визнати переможцем, і лише тоді від нього, від переможця, лист. Я відмовляюся від підписання договору вже як переможець, тоді ви його відхиляєте і переходите до наступного. Ну, ніби дурничка, але насправді треба зробити це в той час, це відхилення, коли цей час буде відповідати вимогам особливостей, а не там завчасно.
Так, можуть також вас... Звинуватите ті ж аудитори, що ви відхилили неправомірно такого учасника, тому що такої підстави для відхилення немає. Ця підстава прописана стосовно переможців. Знову ж таки, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначив під пунктах 3, 5, 6, 12 пункту 47. Забраний абзац 14, про що ми вже раніше говорили, і тепер лише два документи вам має надати, як ми вже говорили, довід КМВС. витяг ЗНВС, точніше, і довідка з НЗК про відсутність корупційного проколушення.
Але обов'язково надаються ці два документи переможцям, оскільки, як бачите, це підстави для відхилення переможців. Не надав, не завантажив, каже, ви до нього дзвоните, наприклад, у всяких ситуаціях буває, де документи. Він каже, я ж надав пропозиції. Ну що, надав, так добре, але ви мусите його відхилити, це обов'язкова умова.
Або він каже, так, давайте я вам принесу. паперовому форматі ці документи вони в мене є Ну просто забув завантажити Ну можна особливо має розуміти що такого учасника треба обов'язково відхилити нема документів відхиляєте два документи але мають бути надані Ну не надав забезпечення виконання доручу отаке вимагали тут все зрозуміло надав якусь знову ж таки недостовірною інформацією що є суттєво Ну яку інформацію може передати надати вам переможець процедури закупівлі така сама умова в нас є як пригадуєте так тут по відхиленні учасника процедури закупівлі зазначив другий підпункт зазначені достовірної інформації це в складі тендерної пропозиції так зазначені достовірної інформації ви перевірили на недостовірно то яку міг надати вам переможець недостовірної інформації що є суттєвою фактично тільки цих два документи довідка з МВС довідка з НЗК ось більше нічого переможець вам не надає так лише при підписанні договору ще вам має надати документи, які підтверджують право на підписання договору. До речі, якщо десь ліцензія в КОС лишилася в тендерній документації, забирайте. Також були раніше зміни до законності, тепер лише документи на право підписання договору при підписанні договору надає вам переможник.
Не в чотирирдяний цей строк, а при підписанні договору. Тому я бачу тільки варіант, що недостовірна інформація лише в цих двох документах. Там підроблена довідка з НЗК, там чи...
витяг з МВС. Ну, це треба виявити. Виявити і тільки на підставі звернення, наприклад, на ЗК, чи в поліції, де ви тримаєте лист, що немає такої довідки, не видавалася стосовно особи, ну, тоді можна відхиляти.
Але, ну, навряд чи більше замовників таким займається. Є довідка, так? Кладається договір, тобто все нормально.
І остання підстава для відхилення тендерної пропозиції, вона вже нам дає опцію відхилити чи не відхилити. Всі попередні це було відхилення обов'язково як учасника, як тендерної пропозиції учасника, як пропозиції переможця процедури закупівлі. То тут можливість відхилити, але саме учасника. Вже не переможця, це стосується виключно учасника. фактично визнали учасника переможцем процедури ЗПІ, ці дві опції не застосовуються.
Це у нас пункт 45 особливостей. В ньому зазначені, що ви можете відхилити, якщо учасник надав неналежне обґрунтування стосовно аномально низької ціни. Але зверніть увагу, неналежне обґрунтування це доволі складно довести. Якщо ми вернемось назад на слайд наш, який стосується аномально низької ціни, ви бачите, що навіть червоним підкресленим обґрунтування надається в довільній формі.
Тобто як ви можете сказати, що це обґрунтування, яке надається в довільній формі, є неналежним, якщо форма довільна? Ну це складно. Я би не радив, чесно вам скажу. Якщо дійшло до цієї ситуації, що пропозиція є аномально низкою, учасник вам надав якесь обґрунтування в довільній формі, як це прописано законодавством, сказати, що воно є неналежним і відхилити. Ну, не ризикуйте, я не раджу.
Будь-яке, яке є обґрунтування, вважайте, що воно подане, воно в довідній формі. Ну, знову ж таки, якщо готові сперечатися там з аудиторами, з антимонопольним, судитися, ну, окей, можна пробувати, але це доволі ризиковано і займе у вас, напевно, багато днів часу такі суперечки, судові рішення, судові оскарження, скарги в антимонопольний, бо, скоріш за все, скарга. піде від учасника, що ви його так відхилите.
Не раджу, але хто хоче, хто готовий поборотися, можна так робити. Бо таке право у вас є, але воно дуже складне в реалізації зі співривними замовниками. І інша підстава, ось цей абзац 14 пункту 47, у нас фактично він залишився лише в пункті 45, як підстава для можливого відхилення.
Тобто, коли ви... ваш учасник не виконав ці зобов'язання за раніше вкладеним договором протягом останніх трьох років, ну, ви в курсі цієї ситуації, так? Коли раніше треба було надавати довідку, то тепер ніякий довідок не надається, але якщо така ситуація відбулася, то ви можете такого учасника відхилити.
А можете й не відхилити. Тобто, якщо вам надасть підтвердження, що він сплатив всі штрафні санкції, якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, ну, тоді... можете далі з ним працювати. Тобто це опція. Можете відхиляти, можете не відхиляти.
І насправді це добре, тому що ці довідки в довільній формі, що ми раніше не мали з вами укладених договорів, ну то якщо не мали, то ви і так знаєте, що не мали. Замовник має свої ті самі договори і може пересвідчитись, чи вони виконувалися, чи не виконувалися, чи були якісь штрафні санкції, чи не були. Писати це додатковими якимись довідками, завантажити їх в складі тендерної пропозиції трошки було не до цілі. Ось, це все перевелося тепер лише в роботу замовника.
Був такий факт, ви знаєте про такий факт, ну, в принципі, можете відхилити. Не було, то нічого не робити, ця підстава пункту 45 вам не застосовується. Ніби все, ми детально десь проговорили ті зміни, про яких частково розповів Мирослав, саме які стосуються процедури відкритих торгів.
Ось, я вам дякую за увагу. Можемо пройтися, якщо були якісь питання, ще маємо трошки часу, пройтися по питанням. Знову ж таки, якщо встигнемо, не встигнемо, то можемо в майбутньому підготувати на ті питання, які не мали своєї відповіді, які, не знаю, в якому форматі, в форматі роз'яснення чи в форматі відповідей на питання.
Тоже, як пані Ольга скаже. А можливо, і такого не буде. Скажімо так, ці зміни, вони не є такі критичні, щоб впливати саме на якісь процедурні моменти, що вам робити, як вам визначати, переможете не визначати. Можна вкласти прямий договір, чи треба процедуру. Найбільше технічні, так?
Тобто врахувати якісь терміни, врахувати якісь обставини, які мають бути у вас в закупівлях, та й все. Я радий, що ми з вами їх проговорили. Навіть про те, що ви могли їх читати на якомусь... будь-якому виданні, чи прочитавте просто зміни самі до законодавства. Я думаю, що обговорити їх разом ще раз, десь собі розкласти в голові оці всі зміни, було не заві.
Тому я вам дякую і можемо переходити до питань. Юрій, дайте мені тільки кілька хвилин. По-перше, хочу прокоментувати стосовно запису вебінару. Ми цей запис будемо розміщувати на порталі децентралізації і на фейсбук-сторінці Добре. По-перше, по-друге, будь ласка, зверніть увагу в чаті, я надіслала посилання на форму зворотнього зв'язку.
Я дуже прошу учасників витратити декілька хвилин, там дуже коротка форма стосовно того, чи задоволені ви вебінаром чи ні, і які є ваші побажання. Юрій, я зараз передаю вам слово, я вам пропоную рухатись знизу вгору, тому що там питань було небагато. І стосовно коментарів, якщо ми встигнемо...
У нас не там вже багато часу залишилось, стигнемо відповісти, буде все в усній формі. Якщо є такі питання, по яким варто писати роз'яснення, ми обов'язково це тоді будемо робити. Дякую.
Так, я бачу, є питання таке. В довільній довідці учасник пише, що еквівалент кращий. Я так розумію, це відкриті торги.
Це пропонує учасник в слайді своєї пропозиції якийсь інший товар, ніж... його хотів учасник, а по факту в паспорті товара, яку надав сам учасник, і клієнт товару гірший. Як його правильно відхилити?
Тому що пишу про те, що це відхилюється. На мою думку, обов'язково в даній ситуації треба відхиляти. Ну, що значить, він каже, що замовник не мав права дивитися паспорт? Ну, мав право.
Тобто, якщо цей документ був поданий в складі тендерної пропозиції, і він підтверджує технічну специфікацію, то... як не мав право дивитися. Тобто, обов'язково, він може в довідці довільної формі будь-що написати, але цей паспорт якості, саме він підтверджує технічні характеристики предмету запитання. Тому, якщо він в паспорті якості, характеристики є гіршими, нижчими, чи вищими, ну, залежно, які там вимоги прописувалися вам, якщо не нижче, а є вищі, то теж не підходить.
Якщо ви написали не вищі, а вони є там... Чи не нижчі вони? Нижчі. Тобто дивитися по невідповідностях, обов'язково відхиляєте. Я не думаю, що навіть якщо він скаже це в антимонопольному комітеті, буде якась ймовірність того, що він виграє скалу.
Скоріше за все, ні. Якщо дійсно не відповідає, документ поданий, ви його перевірили, він не відповідає тому, що він сам написав у довільній формі, треба відхиляти. На електронному майданчику автоматично приєднується довідка з НЗК, чи потрібно її вимагати переможця. Дивіться, та, вона формально формується, якщо ми, скажімо так, визнали переможцем його і натиснувши, я не знаю, як у вас на майданчику, на Прозоро це натиснувши, там, де у вас був протокол визначення переможця, з'являється поруч довідка з НЗК. Але, знову ж таки, ця довідка, вона все-таки стосується юридичної особи.
Тобто ми бачимо, що, наприклад, ТОВ, ПП, Світанок не притягувалися до відповідальності за корупційні дії. Але нам потрібно стосовно керівника довідку. І відповідно теж читаємо пункт 47, вимоги до переможця, що переможець процедури закупівлі має протягом 4 днів надати документ.
Не в системі Прозору має сформуватися довідка, яку має перевірити замовник, а переможець має надати. Тому так, хай сам в собі формується ця довідка, ми її можемо переглянути, але все одно переможець має надати вам довідку з НЗК, де буде чітко визначено, що його керівника не було притянуто за вчинення корупційної дії. Тобто це обов'язково. Ця довідка прекрасна, що вона є, але вона не відміняє вимогу до переможця надавати довідку з НЗК.
Так, по пункту 44, якщо переможець відновляється надати... лист, ціна його не влаштовує. Які дії замовника?
Ага, я зрозумів. Тобто, він не хоче з вами укласти договір, але й не хоче надати листа відмову від укладення договору. Ну, в цій ситуації дуже добре, якби ще в самій тендерній документації замовник прописав умову, наприклад, що під відмовою відмови Від укладення договору про закупівлі буде вважатися неподання переможцям закупівлі, наприклад, підписаного проєкту договору зі своєї сторони протягом, не знаю, виписуєте якийсь там собі термін, протягом якого терміну, бажано ближче до кінцевого строку на підписання договору і нема такого документа, ви вважаєте? Це відмови.
А подаючи свою пропозицію, учасник, можна написати навіть, що учасник процедури закупівлі на підтвердження того, що він погоджується з даною вимогою, надає там довідку в длинній формі. Він погодився з цим, подав пропозицію, не надає вам підписану з його сторони проєкт договору. Значить, ви вважаєте, що він відмовився від укладення договору? Бо просто так відхилити, ну, не малось листа відмови, немає.
Ну, варіант вичекати весь термін. Ну, в принципі, так, можна вичекати термін на укладення договору і потім аудиторам, наприклад, доводити, що, ну, він не надав нам договор, значить, таким чином він відмовився від його укладення. Можна, але все-таки краще, якби це було ще в тендерній документації, не подаючи пропозицію, учасник погодився на цю умову і, відповідно, ви, посилаючись на умову тендерної документації, вважаєте це як відмова від укладення. Ну, якщо так. Так, я бачу поруч таке саме питання, якщо не дає ніякого листа, ну от та сама буде і відповідь.
Става по довідці по корупції, чи не є це інформаційно-вільним засобом? Так, ми на попередніх тренінгах це обговорювали, що так, з одної сторони ми маємо відкритий цей реєстр з вересня місяця корупціонерів, і ми ніби не маємо права вимагати довідку з... З іншої сторони, ми маємо практику і Антимонопольного комітету України, що все-таки потрібно, щоб ця довідка була. Та й зрештою, якщо ми відкриємо, зараз попробуємо ще раз зробити share screen, якщо ми відкриємо, так, у нас 1178, у нас наша постанова 1178, відкриємо пункт… 47, так що ми вже безпосередньо дивилися те, що я вам кажу. Так, так, так, ось.
Переможець процедури закупівлі надає нам ці документи. Ну, не йде мова про те, що ви не встановлюєте цю вимогу, а стоїть пряма вимога до переможця, що він надає документ по підпункту 3, 5, 6, 12, в тому числі 3. Ось. Хоча нібито замовник не має вимагати цього документального підтвердження, бо її можна перевірити так.
Ми ще на попередніх тренінгах давали як формат, як прописати це правильно в тендерній документації, де ми все-таки прописуємо, що переможець надає, потім робимо зносочку, оскільки цей реєстр є відкритий, замовник може перевірити інформацію, але все-таки зверніть увагу, шановний переможець, щоб тут стоїть вимога в... пункті 47 не до замовника, що ми встановлюємо і встановлюємо, а до переможця, що переможець у строк, що не перевищує 4 дні, повинен надати. Тобто, ви повинні надати нам документальне підтвердження по підпункту 3. Так?
То, на мою думку, обов'язково має надавати переможець цю довідку, і ви обов'язково маєте його відхиляти, якщо цієї довідки немає. Так, дай то мені вернутися. Це треба на пану стопше.
Так, так, так, питання подобіться, для презентації скиньте. Чи можна закуповувати послуги з поточного ремонту по об'єкту, якщо таких об'єктів декілька, кожен має ПКД та послугні станови? Ну так, звісно, по поточному ремонту предмет закупівлі ми визначаємо за об'єктом, якщо кожен з об'єктів не перевищує 200 тисяч гривень вартість кожного з цих об'єктів, то, в принципі, жодного тендеру вам проводити тут не потрібно. Можна укласти все-таки 5, 10 чи скільки буде прямих договорів, кожен з яких буде до 200 тисяч гривень.
Давайте тепер донизу. Презентація. Чи можна, будь ласка, посилання?
А, бачила вже, пані Ольгу Дандала, так. Також презентація, презентація, презентація. Так, ще є питання. Чи законно і чи має право обласна військова адміністрація контролювати, забороняти, проводити нам закупівлі на потреби військових згідно їхніх листів?
Ну, на мою думку, такого не мало би бути. Тобто, якщо можна трошки детальніше про це, я цілком знаю практичні ситуації, коли військові частини готують листи на конкретні органи місцевого самоврядування, вони надсилають кошти, наприклад, чи просто передають товар, який закупила сама територіальна громада. А конкретно військовій частині чому має обласна адміністрація це забороняти? Не знаю, якщо можна трошки детальніше про це. Тобто, на мою думку, не мало би хіба, якщо десь конкретна якась область, що собі свій алгоритм погодження придумала.
Не знаю, чесно, не стикався з таким. Тобто, по загальному принципі, такого бути би немало. Якщо вносимо зміни до договору, наприклад, розбиваємо суму договору на перший, другий квартал, чи обов'язково приєднувати дану додаткову угоду, тобто сума, обсяг не змінюється, але керівництво вимагає, щоб додаткова угода була завантажена на сайті, я так розумію, на прозору.
Ну, дивіться, знову ж таки, якщо це є простий догодик про закупівлю, там, не знаю, поточний ремонт на 150 тисяч гривень вулиці якоїсь, так, в сургусі трасин, якщо це було в питанні. Ну, то, в принципі, ніяких додаткових угод ви оприлюднювати не зобов'язані. Додаткові угоди ми оприлюднюємо тільки тоді, коли це тендерна угода. В даній ситуації сума договору, тобто, фактично, розбивається, сума не змінюється, а розбивається порядок оплат, я так розумію. Тобто, частинка буде оплачена, там, дійсно, в першому кварталі, частинка в другому.
Ну, на мою думку, ну, в принципі... Якщо, знову ж таки, казначейство це вимагає, щоб з ними не сваритися, зробіть завантажти. Чи це можна вважати істотними умовами договору? Ну, якщо це порядок розрахунків, то в принципі так.
Якщо це просто ви собі цю суму розбили для себе, для якогось там розуміння, яким чином буде це фінансування здійснюватися, ну, може й ні. Але я думаю, в цій ситуації не сваріться, зробіть... додаткову году, оприлюдніть її, точніше не зробіть, а оприлюдніть її на прозоро, оберіть покращені якості предмету закупівлі, це єдиний пункт, який фактично йде під все. І суть просто, щоб воно було оприлюднено.
Ніде в законодавстві не зазначено, що який саме підпункт на прозоро, на майданчику ви маєте обирати, щоб оприлюднити додаткову году. Ви маєте її оприлюднити. А що саме технічно там буде відображатися, за це вас не покирає.
Не мали б нормальні аудитори за це притягнути до відповідальності. Суть, додаткова угода була, додаткова угода оприлюднена на прозоро. А який обраний підпункт справа 10. Головне, щоб вона відповідала все-таки особливостям, і ви, наприклад, її оприлюднили на прозоро. Так, найближчі дізнатися про перевірку учасників по всіх можливих реєстрах.
Ну… Тут, я думаю, що для перевірки таких учасників у нас формату вебінару, по-перше, трошки мало, а по-друге, це краще, звичайно, коли це буде офлайн-захід. Я сподіваюся, програма добре такий захід організує для громад, і вже на таких заходах ми спробуємо це детально проговорити, можливо, навіть в форматі практичних занять, бо трошки формат вебінару не дозволяє все-таки це детально все проглядати. Я думаю, що це буде зроблено. Можливо, Ольга доповнить мене, десь про майбутній захід розповість.
Так, бачу, пані Ольга, хочете сказати щось? Так, ми плануємо провести захід, але тут є єдина особливість. Ми будемо його проводити для територіальних громад, які є партнерами програми «Добре».
На жаль, ми не зможемо запросити всіх бажаючих учасників, тому саме будемо проводити в такому форматі. Я би пропонувала завершити, наприклад, ще один-два питання і на цьому завершувати вебінар, тому що ми можемо розглядати питання дуже довго, дуже багато, тому що завжди питань багато. Ви можете продовжувати їх фіксувати в чаті.
Після вебінару я обов'язково в чаті. передаю нашим колегам-лекторам. Вони його дивляться, і потім на базі цього ми можемо робити узагальнюючий роз'ясник. Тож, Юрію, я передаю вам слово. І ще, будь ласка, я зараз повторно продюблю посилання на форму зворотнього зв'язку.
Будь ласка, витратіть ваш час, декілька хвилин, і дайте ваш зворотній зв'язок. Добре, давайте поділяти. пані Ольга каже, ще одне питання розглянемо, а решту дійсно ви можете дозаписувати, якщо таких питань підбереться трошки, то ми підготуємо якусь аналітику чи просто питання-відповідь, яка буде всім учасникам розіслано. Якщо у учасника є невідповідності в технічній документації та в інших документах, чи потрібно надавати 24 години, якщо за невідповідність технічній учасниці? Ні, не потрібно.
Єдине, що в протоколі відхилення учасника Не зазначайте тих підстав, які не стосуються технічних характеристик. Буває так, що взагалі жодних документів не надав учасник. І, відповідно, ви не зазначаєте, що він не надав якогось там кваліфікаційного документа, не надав там довідку у довільній формі.
Бо теоретично можуть оскаржити ваше відхилення в антимонопольному комітеті. І антимонопольний комітет скаже, так, дійсно, з цих підстав тендерна пропозиція була відхилена неправомірно, бо замовник мав надати 24 години на... довантаження документів по кваліфікації, допустимо, так? Ви все одно в результаті його відхилите, так? Просто треба буде витратити ще час на там скарження.
Хто його знає, може прикрити такий учасник і буде вас... в цій ситуації все-таки затримувати укладення догові про закупівлю, намагаючись якимось чином досягнути скасування вашого рішення. Виснов відхилити.
Якщо по технічній частині немає документів, просто в цей протокол зазначайте тільки те, що стосується технічних частин. Тому тоді учасник не оскаржує. Тоді, звісно, можна оскаржити, але навряд чи він щось доб'ється в антимонопольному коментарі. нема там технічної специфікації, чи якогось документу, який вимагався в вашому додатку, тендерній документації, який стосується технічної специфікації. Тобто просто не зазначайте, зазначайте тільки ті вимоги, які не підпадають під 24 години на усунення невідповідності, яких учасник не дотримується.
Відхиляєте, за решту, можете, не знаю, можете додатково, наприклад, якщо ви так дуже хочете це зазначити. Окрім того, додатково зазначаємо, що в тендерній документі... пропозицій учасника відсутні, ще документи, які стосуються чогось, проте ми не надаємо 24 години та не вважаємо це підставами для відхилення, оскільки ці первинні підстави по технічних характеристиках змушують нас відхилити пропозиції учасника без надання 24. Можете це дописати, можете не писати.
Просто не зазначайте інші кращі умови, та й все. Добренько, тоді я завершую. Дякую Юрію, дякую за такий змістовний насичений вебінар і дякую всім, хто сьогодні до нас доєднався. Дуже сподіваємось, що це було для вас сьогодні корисно. Ще раз повторюю, ми обов'язково матеріали оприлюднюємо на сайті децентралізації в фейсбук-сторінці Добре, я посилання кидала, і до наступних зустрічей під час наших таких вебінарів.
Дуже всім дякую і до побачення. Дякую.