Lezione sul Provvedimento Amministrativo

Introduzione al Provvedimento Amministrativo

• Il provvedimento amministrativo è l'atto tipico che esprime l'esercizio del potere della pubblica amministrazione.
• Riforma del 2005 ha introdotto il capo quarto bis nella Legge 241/1990, ma non fornisce una disciplina esaustiva.

Definizione e Caratteristiche

• Atto Amministrativo: Manifestazione di volontà della pubblica amministrazione nell'esercizio della potesta amministrativa.
• Provvedimento Amministrativo: Atto che produce effetti sul piano dell'ordinamento e incide sulle situazioni giuridiche di soggetti esterni.
  • Differenza tra atto e provvedimento: produzione di effetti esterni.
  • Gli atti endoprocedimentali (es. pareri) non sono autonomamente impugnabili.

Classificazione e Composizione del Provvedimento

• Disomogeneità nella classificazione dei provvedimenti.
• Struttura tipica di un provvedimento:
  • Intestazione
  • Preambolo
  • Motivazione
  • Dispositivo
  • Data e Sottoscrizione
• Volontà amministrativa è oggettivata e si esprime nel provvedimento.

Produzione di Effetti

• Gli effetti possono essere:
  • Favorevoli: Soddisfano un interesse legittimo.
  • Sfavorevoli: Limitano un interesse giuridico, come nel caso di un decreto esproprio.
• Provvedimenti sono generalmente caratterizzati da autoritatività.

Tipicità e Nominatività

• Tipicità: Effetti predeterminati dalla norma.
• Nominatività: Predeterminazione normativa delle tipologie di provvedimento.
• L'assenza di una norma genera arbitrarietà nella scelta dei caratteri.
• Inoppugnabilità: Provvedimenti diventano inoppugnabili dopo il decorso dei termini di impugnazione.

Efficacia del Provvedimento

• Efficacia: Riguarda la produzione di effetti da parte del provvedimento.
  • Efficacia Istantanea: Effetto risolto in un singolo accadimento.
  • Efficacia Durevole: Effetti che durano nel tempo (es. concessione di un lido).
• Esecutività: La capacità del provvedimento di produrre automaticamente effetti.
• Autotutela:
  • Esecutiva: L'amministrazione può eseguire senza un giudice.
  • Decisoria: Riguarda la possibilità di tornare su decisioni precedenti.

Normative Rilevanti della Legge 241/1990

1. Articolo 21 bis: Efficacia dei provvedimenti limitativi della sfera giuridica.
   • Provvedimenti efficaci solo con comunicazione personale al destinatario.
   • Provvedimenti sanzionatori non possono avere efficacia immediata senza comunicazione.
2. Articolo 21 ter: Esecutore dei provvedimenti e autotutela esecutiva.
   • Imposizione coattiva dell'adempimento deve rispettare il principio di legalità e prevede previa diffida.
3. Articolo 21 quater: Efficacia ed esecutività.
   • Provvedimenti eseguiti immediatamente, salvo diverse disposizioni.
   • Possibilità di sospensione per gravi ragioni.

Conclusione

• La lezione ha trattato il provvedimento amministrativo e la sua disciplina, evidenziando le norme riguardanti l'efficacia e l'esecutività.
• Ulteriori trattazioni saranno svolte nella prossima lezione.