El tema de esta semana es transnacionalismo y la teoría de regímenes internacionales. El transnacionalismo complementa lo que vimos la semana pasada e incursionamos en regímenes internacionales muy vinculado a la escuela neoliberal de relaciones internacionales, pero también desde la perspectiva del neorrealismo se identifican algunas funciones de... los regímenes internacionales.
Lo acostumbrado, un repaso por estos temas y luego en el foro se pueden aclarar algunas dudas. Recuerden que este es tema del examen parcial. En ese sentido, comencemos con el transnacionalismo y el...
y los regímenes internacionales permítame que tengo... ok primero cuando hablamos de transnacionalismo no lo confundan con las corporaciones transnacionales con otros conceptos disciplinas otros campos que usan también la idea de transnacionalismo se refiere en el caso de relaciones internacionales desde la escuela neoliberal a las interacciones y coaliciones las fronteras estatales, o sea, a través de procesos que comunican lo que ocurre a lo interno de un estado con lo que sucede en el escenario doméstico de otro estado, involucrando diversos actores no gubernamentales. Pueden ser, ahora sí, empresas transnacionales, bancos, iglesias, redes terroristas, grupos sociales, sociales, o sea, ONGs, organizaciones no gubernamentales en general. También, por supuesto, incluye vínculos entre actores no gubernamentales y transgubernamentales, como se refiere a organizaciones intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales internacionales. No entra directamente el fenómeno del gobierno a lo interno.
de los estados recuerden que eso es parte de la interdependencia compleja ahora bien cuando hablamos del concepto de vínculos transnacionales estamos refiriéndonos básicamente a denominar a los actores hay actores transnacionales pero también hay conductas y vínculos transnacionales es el concepto nos sirve para los actores y nos sirve para los procesos en En alguna medida lo que reconoce la teoría transnacional es el hecho de que hay una desviación del foco de atención en el análisis de los fenómenos internacionales desde el Estado hacia otros espacios. O sea, el Estado sigue siendo el actor internacional, pero para el transnacionalismo no se observan las acciones de los Estados, sino otro tipo. de vínculos transnacionales, o sea, a través de las fronteras.
Es importante que diferencien en ese sentido. Entonces intento con este diagrama mostrarles eso. O sea, a lo interno de los estados, del estado A, hay una serie de actores no gubernamentales que mantienen relaciones con actores no gubernamentales del estado B. Pueden ser...
ellos mismos pero también pueden ser de otra naturaleza. Por ejemplo, las relaciones entre Coca-Cola Casa Matriz y Coca-Cola, el distribuidor de Coca-Cola en Costa Rica, FENSA, es una relación transnacional. O los vínculos, por ejemplo, del Banco Santander, una entidad española con el Banco Mundial para operar un proyecto.
proyecto en algún país específico. O las relaciones, por ejemplo, entre Santander, en un país que financia las operaciones de Coca-Cola, de la empresa Coca-Cola, en otro país. De igual forma, por supuesto que hay relaciones entre individuos o entre asociaciones de individuos en distintos países.
O un individuo, por ejemplo en Costa Rica, puede ser contratado. por el Banco Mundial para realizar una tarea en Indonesia. No como funcionario del Banco Mundial, sino como un consultor que el Banco Mundial contrata y envía a hacer un estudio en Indonesia. Los vínculos entre distintos grupos que conforman Al Qaeda en un país respecto a otro país también es ese tipo de vínculos transnacionales.
O sea, hay una diversidad de canales de comunicación a través de las fronteras de los estados. Y en ese sentido es importante que tengan en cuenta que cada uno de esos canales, cada una de esas líneas... En el diagrama, de igual forma, como lo había indicado para la interdependencia compleja, no es un canal unidireccional. Ni es un canal que solo tiene un tema principal.
Sino que hay múltiples hilos, conductores de información dentro de ese canal. Eso es importante que lo tengan en cuenta. Ahora sí. Gracias. ¿Por qué el transnacionalismo ha adquirido gran importancia?
En gran medida porque hay un aumento del comercio internacional, del turismo, toda la tecnología de información y comunicación, el que ustedes se conecten, conversen, tengan sesiones o videollamadas con familiares, con amigos en cualquier otro país fuera o que vive fuera. de costa rica e incrementa de estos vínculos y de transnacionales igual los contactos individuales que mantenemos a través de las redes sociales vienen a contribuir a esta transnacionalización de los procesos propios de las relaciones internacionales en segundo lugar cada vez más hablamos de una sociedad mundial no sólo interestatal recuerden que yo enfatizo mucho la diferencia entre la la sociedad internacional la sociedad mundial por supuesto la comunidad mundial pero son conceptos que ya ustedes dominan y que no viene al caso repetir por otra parte lo cierto es que el estado ha perdido el control sobre parte de las relaciones internacionales eso es evidente y eso ha permitido conforme el estado pierde ese control ha permitido que otros actores no gubernamentales ocupen dicho espacio. Ahora bien, ya no hay que hablar solo de sociedad internacional, de sociedad mundial, que ahí están, sino de sociedad transnacional. Y cuando hablamos de sociedad transnacional nos estamos refiriendo al sistema de interacciones en un área específica, puede ser en comercio, en turismo, en la parte cultural, etc. Entre dos o más...
actores sociales pertenecientes a sistemas nacionales diferentes un poco lo que se mostraba en el diagrama al inicio ahora las interacciones no resulta de un espacio geográfico determinado o sea no se trata de las interacciones que nosotros hagamos por ejemplo al interno de costa rica como un turista el turista como tal realiza una actividad transnacional Pero si nosotros lo conocemos y establecemos algún tipo de relación con alguien que es turista, pero lo vemos como una persona más, eso no entra dentro del análisis propio de los vínculos transnacionales. Ahora, si con ese turista nosotros establecemos algún tipo de intercambio comercial, cultural, etc., entonces estamos hablando ya de un fenómeno propio de esta sociedad transnacional. Entonces, en ese sentido, la política transnacional hace referencia a los procesos políticos entre gobiernos nacionales y organizaciones intergubernamentales implementados por la interacción en el interior de esa sociedad transnacional, no en el ámbito doméstico, en el interior de la sociedad transnacional. ¿A qué me refiero con esto?
Si ustedes podrían decir, pero antes dijo que... No era una cuestión de gobiernos. Lo que pasa es que no olviden que los gobiernos siguen emitiendo políticas públicas que tratan de mantener el control sobre los distintos procesos.
En ese sentido, entonces, hay... transnacionales aunque la relación entre el banco santander y coca-cola o el banco santander y el banco mundial ubicados en países diferentes son parte de las relaciones transnacionales lo cierto es que los estados tratan a través de las políticas transnacionales de establecer algún tipo de control o de vinculación De acuerdo a Cogein y Nye, las relaciones transnacionales, o sea, esos vínculos a través de fronteras estatales, ya sean contactos, construcción de coaliciones, desarrollo de interacciones transfronterizas, no están bajo el control pleno, como ya lo he dicho, de las unidades centrales del Estado. Ahora, hay sobre todo, hay muchos, pero hay sobre todo tres efectos.
So. la promoción de actitudes de cambio en las personas. Conforme se incrementan las interacciones transnacionales, las personas tienden a tener una concepción diferente de las relaciones internacionales y de los procesos que se desarrollan a través de las fronteras estatales.
En segundo lugar, la promoción del pluralismo internacional. Es decir, se deja de ver las relaciones internacionales como un fenómeno propio de los estados que que recuerden que eso son relaciones interestatales. Entonces hay una concepción del pluralismo internacional en donde ya no son solo las relaciones entre estados, sino entre distintos actores no gubernamentales ubicados en diferentes estados. Y en tercer lugar, la creación de dependencia e interdependencia entre gobiernos. Es decir, conforme este tipo de actores no gubernamentales se relacionan con otros, Entonces, a través de las fronteras, en ese sentido, se genera mayor dependencia e interdependencia entre los gobiernos, entre los estados, porque al fin y al cabo, recuerden que las personas tenemos en gran mayoría que ser nacionales de algún estado para que se reconozca nuestro estatus como actores.
Ahora bien. El otro elemento importante son los regímenes internacionales. Es una teoría mucho más desarrollada que la del transnacionalismo, porque el transnacionalismo se enfoca a un aspecto concreto como el de la democracia.
como ustedes ya lo vieron, pero es importante que entiendan. Y el transnacionalismo, por supuesto, que ayuda a la construcción de regímenes internacionales, como ayuda, lo vimos en la diapositiva anterior, a la interdependencia y dependencia. entre gobiernos y en general entre estados.
Esta diapositiva es fundamental y detengámonos unos momentos en ella. Cuando hablamos de regímenes internacionales, estamos hablando de mecanismos de interacción que operan en la estructura del sistema internacional, que permiten superar los efectos de la anarquía, van a generar experiencia. y conocimiento eso contribuye a incrementar la cooperación entre los actores estatales y no estatales ahora la definición más básica que existe sobre regímenes internacionales Es la definición de Stefan Krasner, un texto de 1983. Conjunto de principios, normas, reglas y procedimientos.
Esos cuatro elementos son fundamentales. y ahora me refiero a ellos con más detalles entonces un régimen internacional es un conjunto de principios normas reglas y procedimientos para la toma de decisiones algunos de esos principios normas reglas y procedimientos pueden ser implícitos o explícitos alrededor de ese proceso convergen las espectáculos que tienen los actores en un área dada de las relaciones internacionales. Lo de RI con mayúscula en este caso es por la fuente.
Es decir, un régimen internacional Tiene principios, normas, reglas y procedimientos. Eso debe ser internalizado. Sirven para tomar decisiones y responden a la convergencia de expectativas en un área temática dada.
O sea, un régimen no abarca cualquier cosa. Abarca un área temática específica. Esa es la clave del régimen internacional. Principios son declaraciones teóricas, son cuestiones abstractas. Los valores son más abstractos, los principios implican una serie de valores, pero de acuerdo a la definición de Krasner, principios son declaraciones teóricas.
coherentes acerca de cómo el orden internacional opera. O sea, hay principios que reconocen la existencia de la anarquía, pero también reconocen la cooperación. reconocen la existencia de una sociedad mundial, son parte de los principios que permiten entender cómo operan las relaciones internacionales. Normas. Ya lo hemos visto para el caso del institucionalismo.
Estándares específicos de conducta que permiten identificar los derechos y obligaciones de los miembros del régimen. Una norma establece un parámetro de cómo los actores... deben comportarse, de cómo deben adoptar acciones para comportarse de distinta forma, es decir, adoptar una conducta determinada que les permite vincularla a derechos y obligaciones de los miembros de ese régimen. Los que no están en el régimen no tienen ese tipo de obligaciones. En tercer lugar están las reglas.
Las reglas son prescripciones o poscripciones específicas para la acción. Y hay diferencia entre prescripción y poscripción. Pero las reglas es lo que dice cómo los actores en ese sistema se van a comportar.
De acuerdo a las normas basadas en principios. Y el cuarto elemento fundamental son los procedimientos. Los procedimientos son prácticas prevalecidas.
para hacer e implementar escogencias colectivas. Es decir, se adopta una decisión en el régimen y los miembros de ese régimen realizan una serie de acciones a partir de la escogencia colectiva. Entonces, se adopta una decisión y se implementa a través de los mecanismos propios de la escogencia colectiva. Hay una serie de elementos esenciales del régimen, ya vimos que es un sistema de normas, o sea, de principios, normas, reglas, procedimientos.
Resulta en una negociación y decisión colectiva. por consenso que en general se toman las decisiones en los regímenes internacionales. El multilateralismo, porque hay la participación de tres o más gobiernos.
por lo que existe ya un esquema multilateral y es básicamente gobiernos. Área temática específica delimitada al comercio, al ambiente, a un área específica de un producto o mercancía y el otro elemento esencial en la efectividad. Ahora bien, el propósito.
del régimen es facilitar la cooperación. O sea, recuerden que el régimen es un tipo de institución internacional, al igual que las otras instituciones, pero en particular los regímenes, su función es facilitar la cooperación internacional. en áreas temáticas delimitadas, no en todo.
Esto es fundamental y por eso insisto tanto en ello. Permiten la transferencia de información, el intercambio de información entre los miembros del régimen. Esto reduce la incertidumbre, recuerden lo que genera la anarquía, y contribuye al proceso de aprendizaje.
Recuerden el proceso de aprendizaje en la faula de la casa del siervo. Ahora, hay tres elementos fundamentales en la construcción y operación de un régimen. La solidez.
La solidez se refiere a que el régimen incorpora a aquellos actores que tienen un régimen de la casa del siervo. actores dominantes en el área temática. Si es un régimen en el área militar, ahí tienen que estar las potencias principales.
Si es un régimen en el ámbito comercial, ahí tienen que estar las potencias comerciales, porque si no... el régimen estaría operando solo con actores secundarios o de menor relevancia. No tendría la solidez para influenciar los procesos.
El segundo elemento es la efectividad. O sea, el régimen es efectivo cuando adopta una decisión y esta decisión es implementada, no es obligatoria, no es vinculante, pero es un proceso de consenso en el que los actores adoptan las decisiones que se tomaron en el ámbito del régimen para implementarlas en lo local o en lo que corresponda. Si hay un alto grado de violencia, no es un proceso de consenso. de implementación de las decisiones de los regímenes internacionales estamos hablando de un régimen internacional efectivo y el tercer elemento fundamental es la persistencia o sea que dure a lo largo del tiempo conforme y se vaya consolidando conforme se van implementando las decisiones hay que tener en cuenta ese esos tres aspectos sólides efectividad y persistencia algunos ejemplos de regímenes internacionales y hay una gran variedad más allá del nombre la organización de países exportadores de petróleo es un tipo de régimen internacional recuerden ya lo habían preguntado yo lo aclaré es una cuestión del nivel de estructuración hay regímenes internacionales muy estructurados como la opep hay otros poco desestructurados como la conferencia de las partes de de la convención marco de las naciones unidas sobre el sobre el cambio climático ahora estamos en dos extremos y también habíamos hablado de que se trata en realidad de esquemas en donde hay diferencias entre una organización y un régimen producto de si existe una carta constitutiva en el caso de las organizaciones secretarias general un edificio en el caso de los regímenes puede haber una oficina como la de la opep pero no tiene una estructura tan rígida basada en una carta constitutiva como tiene la organización intergubernamental. El GATT, hay que diferenciar entre la OMC, la Organización Mundial del Comercio y el GATT.
Existe la OMC, pero no eliminó, porque son esquemas diferentes, el GATT, o sea, el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles. El GATT está ahí. Es un régimen internacional establecido a mediados del siglo pasado.
Ha escrito a la OMC, pero sigue siendo un régimen internacional. Hay un régimen internacional que prácticamente ya no se utiliza, no hace nada, pero existe, que es el TIAR, el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca. Es una entidad, un régimen de carácter militar de seguridad. colectiva para las américas operó durante mucho tiempo básicamente dentro del esquema de las alianzas de la guerra fría después perdió vigencia tras la guerra de las malvinas y aunque está ahí ya nadie hace caso al tiar es algo parecido con la organización internacional del café es un esquema similar a la up que intenta coordinar e influenciar en los precios de los del grano de oro como se conoce en costa rica entonces también es un régimen muy estructurado aunque tenga nombre de organización y otro el último ejemplo es el de la conferencia de las partes de la convención marco de las naciones unidas sobre el cambio climático la copa como es más conocida es un régimen interna mucho menos estructurado que los otros cuatro que vimos en esta diapositiva.
Hay un régimen muy complejo, como el del régimen del cambio. Climático que abarca una serie de acuerdos, de esquemas, de regímenes, o sea, es una especie de régimen de regímenes. Y tiene influencia incluso de otro tipo de actores que no están directamente vinculados con la...
materia con la materia del cambio climático entonces no piensen que el régimen es puede ser hay casos de una estructura muy sencilla pero hay casos de una estructura muy compleja como sería este del cambio climático y para terminar dos conceptos importantes Cambio de o cambio en el régimen. El cambio de régimen en la alteración de principios y normas. O sea, si en un régimen se modifican los principios y las normas, recuerden...
principios, normas, reglas y procedimientos. Si se alteran los principios y las normas, significa que el régimen dejó de ser lo que era antes y ahora estamos frente a un nuevo régimen. internacional porque hay un cambio en la base del régimen los principios y las normas diferente cuando es un cambio en el régimen porque lo que varían son las reglas y los procedimientos son cosas diferentes puede haber un cambio de régimen estamos pasamos de uno a otro o puede haber un cambio en la dinámica interna del régimen que el cambio en las reglas y procedimientos Como ven, la teoría de regímenes internacionales nos permite analizar un esquema muy amplio de mecanismos de cooperación internacional.
En ese sentido, es importante que tengan en cuenta este tipo de situaciones. Yo espero que les haya sido de utilidad este video para entender el tema. transnacionalismo y los regímenes internacionales