Notas de la Conferencia: Política Exterior y Seguridad de la Unión Europea

Introducción

Tercera conferencia del ciclo dedicado a la Unión Europea por el INCIPE.
Interviene Ramón de Miguel, diplomático con amplia experiencia en política exterior y asuntos europeos.

Diplomático con servicio en Nigeria y Washington.
Parte del equipo negociador para la adhesión de España a la Unión Europea.
Trabajó en Bruselas en la Comisión Europea entre 1986 y 1996, incluyendo el cargo de Director General de Energía.
Fue Secretario de Estado de Política Exterior y Asuntos Europeos entre 1996 y 2004.
Embajador en Francia (2014-2017) y consejero en varias empresas.

La política exterior y de seguridad común (PESC) de la UE ha sido un tema complejo y a menudo poco popular.
Se ve como una plataforma intergubernamental que limita su efectividad.

Plan Pleven: Intento de crear un ejército europeo integrado bajo mando común.
Tratado de la Comunidad Europea de Defensa (1953): Rechazado por Francia en 1954, causando desilusión.

Cooperación Política Europea (1970): Se comienza a hablar de política exterior en los Consejos de Asuntos Generales.
Acta Única Europea (1986): Institucionaliza la cooperación política y establece un comité político.

Tratado de Maastricht (1992): Introducción de un título específico para la PESC, que define objetivos como:
- Defensa de valores comunes.
- Mantenimiento de la paz y cooperación internacional.
Misión Petersberg: Se acuerdan misiones militares de ayuda humanitaria y mantenimiento de la paz.
Tratado de Ámsterdam (1996): Refuerza la PESC y establece la figura del Alto Representante.
Tratado de Lisboa (2009): Elimina el sistema de pilares y refuerza la personalidad jurídica de la UE en política exterior.

Disminución del peso global de la UE: De 25% a 11% de la economía mundial en 20 años.
Relaciones transatlánticas debilitadas: La retirada de EE.UU. de Afganistán y el acuerdo AUKUS han deteriorado la relación con la UE.
Crisis de la cooperación multilateral: Debilitamiento de la posición de la UE en conflictos cercanos como Libia y Nagorno-Karabaj.

La UE debe avanzar hacia una autonomía estratégica para actuar de manera independiente y defender sus intereses.
Definición: Capacidad de actuar de manera autónoma donde sea necesario.
Elementos clave:
- Reducir vulnerabilidades y dependencias.
- Aumentar la soberanía y capacidad de ejercer poder.

La UE debe aumentar sus inversiones en defensa y armamento.
Necesidad de un ejército europeo o al menos una integración de unidades de defensa.
La unanimidad en la toma de decisiones es un obstáculo.

Relación con EE.UU. y el AUKUS: La UE debe centrarse en su vecindario inmediato en lugar de involucrarse demasiado en el Indo-Pacífico.
Ejército Europeo: La creación de un ejército europeo es necesaria pero enfrenta desafíos de integración y gasto.
Ampliación de la UE: La posición española es favorable a la ampliación, pero existen complejidades en los Balcanes.
Relaciones con China: La UE debería continuar cooperando con China a pesar de las tensiones.
Cooperación policial: Ha progresado y es fundamental para la seguridad interior y exterior de la UE.
Pesca post-Brexit: Se presentan tensiones sobre los derechos de pesca, especialmente con Noruega y Francia.

La política exterior y de seguridad de la UE enfrenta múltiples retos en un contexto geopolítico cambiante.
La autonomía estratégica y la integración de la defensa son fundamentales para el futuro de la UE.