Controlli Interni degli Enti Locali

Introduzione

• Conclusione del terzo modulo sul testo unico degli enti locali (TUEL) parte prima.
• Tema della serata: i controlli interni negli enti locali.
• Relatrice: Dott.ssa Caterina Barni, Segretario Generale presso i comuni di Nave e Lograto.
• Intervento di Marco Gregory.

Obiettivo della Lezione

• Discutere l'importanza dei controlli interni nell'esercizio dell'attività di un segretario comunale.
• Fornire supporto ai responsabili e agli organi di governo.
• Presentare il sistema integrato dei controlli negli enti locali.

Sistema Integrato dei Controlli

• Tipologie di Controlli:
  • Controllo di regolarità amministrativa e contabile.
  • Controllo strategico.
  • Controllo di gestione.
  • Controllo sulle partecipate.
  • Controllo sugli equilibri finanziari.
  • Controllo sulla qualità dei servizi.

Controllo di Regolarità Amministrativa e Contabile

• Garantisce regolarità, legittimità e correttezza dell'azione amministrativa.
• Fase Preventiva:
  • Sottoscrizione da parte dei dirigenti del parere di regolarità tecnica.
  • Sottoscrizione della determina.
  • Parere di regolarità contabile da parte del dirigente finanziario.
• Fase Successiva:
  • Verifica post-adozione dell'atto amministrativo.
  • Principi: trasparenza, tempestività, utilità, semplificazione, integrazione.

Controllo Strategico

• Verifica l'adeguatezza delle scelte strategiche rispetto agli obiettivi prefissati.
• Implementazione progressiva per i comuni sopra 15.000 abitanti.
• Ruoli: segretario comunale, direttore generale.
• Coinvolgimento del consiglio comunale e della giunta.

Controllo di Gestione

• Misura l'efficacia, l'efficienza e l'economicità dell'azione amministrativa.
• Fasi del controllo:
  • Predisposizione di un Piano Dettagliato degli Obiettivi (PDO).
  • Rilevazione dei dati sui costi e risultati.
  • Report finale indirizzato agli amministratori, responsabili dei servizi, e alla Corte dei Conti.

Controllo sugli Equilibri Finanziari

• Direzione del responsabile del servizio finanziario e vigilanza dell'organo di revisione.
• Garantire equilibrio finanziario, gestione di cassa, e residui.
• Coinvolgimento del segretario generale, dirigenti e organi di governo.

Controllo sulle Società Partecipate non Quotate

• Verifica dei rapporti finanziari e della qualità dei servizi resi dalle società partecipate.
• Necessità di flussi informativi tra comune e società partecipate.
• Prevede la raccolta di dati su bilanci, personale, e rapporti finanziari.

Controllo sulla Qualità dei Servizi

• Misura la qualità dei servizi erogati e la soddisfazione degli utenti tramite sistemi di customer satisfaction.
• Richiede la progettazione di questionari e la collaborazione attiva tra amministrazione e cittadini.

Sistema Integrato di Controlli Interni

• I controlli devono essere visti come un unico insieme integrato e condiviso.
• Informazioni devono circolare tra vari controlli per una valutazione unitaria dell'attività dell'ente.
• Manca di controlli può indebolire le scelte organizzative e programmi decisionali.
• Approccio flessibile e non formale ai controlli.

Rapporti tra Controlli Interni e Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR)

• I fondi PNRR devono essere gestiti con particolare attenzione e integrati nei controlli interni.
• Necessaria una ricognizione sui fabbisogni dell'ente e un monitoraggio costante dei progetti finanziati.
• La Corte dei Conti ha un ruolo fondamentale nella valutazione dell'efficacia dell'impiego dei fondi PNRR.

Conclusione

• L'importanza di avere un sistema integrato dei controlli per garantire una gestione sana e corretta dell'ente.
• Il sistema di controlli deve essere adeguato al contesto in cui l'ente opera e deve evolvere con le necessità organizzative.
• Spunti e riferimenti forniti per approfondimenti futuri.