Administrativo II: Procedimientos de Selección de Contratistas

Introducción

• Objetivo: Elegir proveedores o contratistas para obras, bienes o servicios en la administración pública.
• Características: Garantizar transparencia, competitividad y obtener las mejores condiciones para el Estado.
• Modalidades:
  • Contratación Menor (CM)
  • Licitación Pública (LP)
  • Licitación por Mejor Valor (LV)
  • Licitación por Convenio Marco (LM)

Tipos de Contratación

Contratación Menor

• Aplicable para montos < B/.50,000.00.
• Adjudicación directa.
• No requiere fianzas.

Licitación Pública

• Para montos > B/.50,000.00.
• Proceso competitivo con el precio como factor clave.
• Requiere reunión de homologación e informe de comisión.
• Exige fianzas de cumplimiento y propuesta.

Licitación por Mejor Valor

• Aplicable a contratos > B/.500,000.00.
• Incluye tabla de ponderación.
• Requiere verificación, evaluación y fianzas.

Licitación por Convenio Marco

• Rubros aprobados por la Dirección General de Compras Públicas.
• Permite seleccionar múltiples contratistas.
• Plazo de hasta 2 años.

Tablas de Ponderación

• Evaluación objetiva de propuestas.
• Criterios incluyen aspectos financieros, administrativos, técnicos y precio.
• Subdivisiones según criterios específicos.
• Calificación y suma de puntos para determinar puntaje total.
• Selección de la mejor oferta basada en valor.

Subasta de Bienes Públicos

• Organizada por el Ministerio de Economía y Finanzas.
• Bienes subastados según porcentajes de avalúo.
• Pujas y repujas en un ambiente competitivo.
• Adjudicación en tiempo real.
• Adquisición directa si no hay participantes.

Preferencia entre Proponentes

• Empresa Nacional: Prioridad si el acto no supera B/.5 millones, debe estar constituida según la ley panameña.
• Empresa Local: Preferencia para compras menores con diferencia < 5%.
• PYMES: Mismas condiciones que empresas locales.

Procedimiento Excepcional

Causales

• Falta de sustituto adecuado.
• Urgencia o desastres naturales.
• Prórroga de contratos existentes.
• Beneficio social.
• Seguridad y defensa del Estado.
• Trabajos artísticos o científicos.

Pasos

1. Informe técnico fundado.
2. Aprobación por DGCP y Consejo de Ministros.
3. Publicación de anuncio de intención.
4. Celebración del contrato.

Procedimiento Especial: Causales

• Contratos entre entidades.
• Prórrogas por compatibilidad.
• Servicios legales.
• Adquisiciones por emergencias.
• A través de la DAS.
• Contratación por mérito.

Presentación de Ofertas

Viabilidad del Proyecto

• Costos: Desglose detallado y control de gastos.
• Riesgos: Identificación y plan de mitigación.
• Retornos: Evaluación de beneficios esperados.
• Posicionamiento: Análisis de competencia y valor añadido.

Reunión Previa

• Organizada por la entidad licitante.
• Importancia de aclarar dudas y conocer competidores.
• Requisitos claros para la oferta.
• Participación activa y firma del acta.

Priorizar Documentos de Terceros

1. Documentos clave: garantías, paz y salvos, notariados.
2. Organización clara y numerada.
3. Traducciones, apostillas y referencias.

Recursos en la Vía Gubernativa

Tipos de Recursos

• Reclamos: Contra pliegos de cargos e informes de verificación.
• Impugnaciones: Contra adjudicación o deserción.
• Apelaciones: Contra resolución del contrato y multas.

Acciones de Reclamo

• Tipos: Contra pliego de cargos e informe de la comisión.
• Requisitos: Anticipación, asistencia a reuniones, observaciones.
• Proceso: Admisión en 2 días hábiles, resolución en 5.

Recursos de Impugnación

• Presupuestos: Participación en acto, fianza.
• Admisión: 2 días hábiles.
• Resolución: Generalmente en 30 días hábiles tras última acción.