Selección de Contratistas en la Administración Pública

Parcial 2 Administrativo II: C Los Procedimientos de Selección de Contratistas son los métodos establecidos para elegir a los proveedores o contratistas que estarán encargados de ejecutar obras, suministrar bienes o prestar servicios en el ámbito de la administración pública. Estos procedimientos están diseñados para garantizar transparencia, competitividad y la obtención de las mejores condiciones para el Estado. Los Procedimientos de Selección de Contratistas se dividen en varias modalidades dependiendo del monto de la contratación y otros factores. Contratación Menor (CM): * Aplicable para montos menores a B/.50,000.00. * La adjudicación es directa. * No se requieren fianzas de propuesta ni de cumplimiento . Licitación Pública (LP): * Se utiliza para montos superiores a B/.50,000.00. * También es un proceso competitivo, donde el precio es el factor determinante. * Requiere reunión previa de homologación y la elaboración de un informe de comisión antes de la adjudicación. * Se exigen fianzas de cumplimiento y, en algunos casos, de propuesta . Licitación por Mejor Valor (LV): * Se aplica a contratos superiores a B/.500,000.00. * Incluye una tabla de ponderación para la evaluación de ofertas. * Requiere verificación, evaluación y fianzas de cumplimiento y propuesta . Las Tablas de Ponderación son utilizadas en los procesos de licitación, especialmente en la Licitación por Mejor Valor, para evaluar y calificar las propuestas de los contratistas de manera objetiva. A continuación, se presenta una explicación simple de cómo funcionan: 1. Puntos Totales: Cada propuesta se evalúa sobre un total de puntos, que en el ejemplo es de 100 puntos. * Criterios de Evaluación: Se definen diferentes aspectos que se evaluarán y se les asigna una cantidad de puntos. En el ejemplo se incluyen: * Aspectos Financieros (10 puntos) * Aspectos Administrativos (20 puntos) * Aspectos Técnicos (30 puntos) * Precio de la Propuesta (40 puntos) 3. Subdivisiones: Cada criterio puede tener subdivisiones con puntajes específicos. Por ejemplo, dentro de "Aspectos Financieros", se pueden evaluar referencias bancarias, coeficientes de liquidez y endeudamiento. 4. Calificación: Cada propuesta recibe una calificación de acuerdo con su cumplimiento en cada criterio. Por ejemplo, si un contratista presenta buenas referencias bancarias, puede obtener puntos en ese apartado. 5. Suma de Puntos: Al final, se suman todos los puntos obtenidos en cada criterio para determinar el puntaje total de la propuesta. En resumen, las Tablas de Ponderación permiten a los evaluadores comparar propuestas de manera objetiva y seleccionar la que ofrezca el mejor valor en función de criterios predefinidos y ponderados . Licitación por Convenio Marco (LM): * La Dirección General de Compras Públicas (DGCP) aprueba los rubros. * Permite seleccionar más de un contratista y realizar pedidos a requerimiento. * El plazo puede ser de hasta 2 años . Subasta de Bienes Públicos y Licitación de subasta en reversa son otras modalidades que pueden ser aplicadas dependiendo de las características del proceso de contratación. La Subasta de Bienes Públicos (SB) es un procedimiento utilizado para la venta de bienes que son propiedad del Estado. Aquí hay un resumen de sus características principales: 1. Organización: La subasta es organizada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). 2. Porcentajes de Avalúo: Los bienes son subastados a través de pujas que se basan en porcentajes del avalúo del bien. Esto significa que el precio de inicio en la subasta está determinado por la valoración oficial del bien. 3. Pujas y Repujas: Durante la subasta, los participantes pueden hacer pujas y repujar, lo que genera un ambiente competitivo para adquirir el bien. 4. Adjudicación en Tiempo Real: La adjudicación del bien se realiza en tiempo real, lo que significa que el bien se vende al mejor postor en el momento en que finalizan las pujas. 5. Adquisición Directa: Si no hay participantes que comparezcan a la subasta, el bien puede ser adquirido directamente por el Estado o el MEF . Este procedimiento busca asegurar que los bienes públicos se vendan de manera transparente y competitiva, maximizando su valor para el Estado. Cada tipo de procedimiento tiene sus propias reglas y requisitos que deben seguirse para asegurar la transparencia y la competencia en la contratación pública. Preferencia entre Proponentes La preferencia entre proponentes se refiere a los criterios que se utilizan para dar prioridad a ciertos oferentes en un proceso de contratación pública. Los criterios incluyen: * Empresa Nacional: Se favorece a empresas nacionales si los actos no sobrepasan los B/. 5 millones. Estas empresas deben estar constituidas según la ley panameña, ser beneficiarios panameños e inscritos en la Caja de Seguro Social (CSS). * Empresa Local: Para compras menores, se da preferencia a la empresa local siempre y cuando la diferencia en la propuesta no supere el 5% respecto a las otras ofertas. La verificación se hace según el Aviso de Operaciones. * PYMES: Se otorga preferencia a las Pequeñas y Medianas Empresas también para compras menores bajo las mismas condiciones (diferencia menor al 5%). * Bienes Nacionales: Este aspecto no está específicamente definido, lo que implica que puede haber flexibilidad o condiciones a determinarse según cada caso . Procedimiento Excepcional: Causales Las causales para un procedimiento excepcional permiten que se realicen contrataciones sin seguir todos los pasos del procedimiento ordinario. Las causales incluyen: * Falta de Sustituto Adecuado: Cuando no hay otro producto o servicio capaz de sustituir lo que se está contratando. * Urgencia Evidente o Desastres Naturales: Situaciones que requieren acción inmediata, como desastres naturales que obliguen a la contratación rápida de servicios. * Prórrogas de Contratos Existentes: Cuando se necesita extender la duración de un contrato ya firmado bajo condiciones específicas. * Contratos de Beneficio Social: Contrataciones que tienen un impacto significativo en el bienestar de la sociedad. * Seguridad y Defensa del Estado: Casos en los que la seguridad nacional o la defensa requieren una actuación rápida. * Trabajos Artísticos o Científicos: Contrataciones que involucran creatividad o especialización técnica que no se pueden obtener fácilmente mediante el procedimiento normal . Procedimiento Excepcional: Pasos El procedimiento excepcional tiene pasos específicos que deben seguirse para asegurar que la contratación se realice correctamente. Los pasos son: 1. Informe Técnico Fundado: Un informe que justifique la necesidad de la contratación excepcional y sus características. 2. Aprobación: El informe debe ser aprobado por la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), el Consejo de Ministras y el Gabinete. 3. Publicación de Anuncio de Intención: Es necesario hacer una publicación donde se informe sobre la intención de llevar a cabo esta contratación excepcional. 4. Celebración: Finalmente, se procede a la celebración del contrato conforme a las normativas establecidas . Procedimiento Especial: Causales Las causales para un procedimiento especial son situaciones específicas que permiten la celebración de contratos bajo condiciones que no requieren el mismo nivel de formalidad que el proceso ordinario. Incluyen: * Contratos entre Entidades: Relaciones contractuales que pueden establecerse entre diferentes entidades del sector público. * Prórrogas por Razones de Compatibilidad: Extensiones de contrato que son necesarias para mantener la continuidad en escenarios donde la compatibilidad es esencial. * Servicios Legales: Contrataciones relacionadas con servicios legales que requieren atención inmediata, sin seguir todo el proceso habitual. * Adquisiciones por Emergencias Declaradas: Compras que deben hacerse rápidamente en situaciones de emergencia. * A través de la DAS (Dirección de Adquisiciones y Suministros): Procedimientos que pueden ser manejados directamente por esta dirección en circunstancias especiales. * Contratación por Mérito: Situaciones en las que se reconoce el mérito de un proveedor específico, permitiendo una contratación directa . La Presentación de Ofertas: Examinar la Viabilidad del Proyecto: * Costos: El análisis de costos implica desglosar todos los gastos asociados al proyecto, incluyendo materiales, mano de obra, y otros gastos indirectos. Es esencial que los costos sean realistas y competitivos, asegurando que no solo se cumplan los requisitos del proyecto, sino que también se mantenga la viabilidad financiera. Un presupuesto bien estructurado debe reflejar un control efectivo de gastos y prevenir desviaciones perjudiciales . * Riesgos: La identificación de riesgos se refiere al reconocimiento de potenciales problemas que pueden surgir durante la ejecución del proyecto. Estos se clasifican en técnicos, financieros, operativos y de mercado. Cada riesgo debe ser evaluado en términos de probabilidad e impacto, y debe incluir un plan de mitigación claro para minimizar sus efectos negativos. La gestión eficaz de riesgos es crucial para asegurar que el proyecto se lleve a cabo dentro de los parámetros establecidos . * Retornos: Los retornos evalúan los beneficios esperados del proyecto, tanto financieros como sociales. Se debe considerar no solo la rentabilidad económica, sino también el impacto positivo en la comunidad y el medio ambiente. Un análisis de retornos ayuda a determinar si el proyecto justifica la inversión realizada y si cumplirá con los objetivos propuestos . * Posicionamiento: El posicionamiento se refiere a cómo la propuesta se inserta en el mercado y se diferencia de la competencia. Debe incluir un análisis de las fortalezas y debilidades del proponente en relación con otros competidores, y definir cómo la oferta añadirá valor en comparación con otras. Un buen posicionamiento aumenta la probabilidad de selección en procesos de licitación . Segundo paso – Asistir a la Reunión Previa en la Presentación de Ofertas: Asistir a la Reunión Previa Qué es:Es una reunión organizada por la entidad que está licitando, donde se presentan los detalles del proyecto y se aclaran dudas. Por qué es importante: * Aclarar Dudas: Te permite preguntar sobre cualquier aspecto del proyecto o de la licitación que no entiendas bien. * Conocer Competidores: Puedes escuchar a otros postulantes y entender mejor el contexto de la competencia. * Requisitos Claros: Te aseguras de entender todos los requisitos y condiciones para presentar tu oferta correctamente. Lo que debes hacer: * Prepararte: Llevar preguntas y puntos que quieras aclarar. * Participar Activamente: Escuchar con atención y tomar notas de la información importante. * Firmar el Acta: Al final de la reunión, es fundamental firmar el acta de asistencia para comprobar que estuviste presente. Consecuencias de no asistir: Si no vas, te arriesgas a perder información clave y no podrás reclamar sobre aspectos que no entendiste, lo que podría perjudicar tu oferta. (HABÍA OTRA CONSECUENCIA BUSCAR EN) En resumen, asistir a la reunión previa es un paso crucial que te ayuda a estar bien preparado y a presentar una oferta más competitiva y ajustada a las expectativas de la entidad que hace la licitación . Priorizar Documentos de Terceros Cuando se presentan ofertas para una licitación, es fundamental incluir ciertos documentos de terceros que respalden tu propuesta. Aquí te explico de forma sencilla cómo priorizar estos documentos: 1. Documentos Importantes: * Garantías del Fabricante: Asegúrate de tener las garantías que avalan la calidad y el cumplimiento del producto o servicio que ofreces. Esto genera confianza en tu propuesta. * Paz y Salvos Vigentes: Necesitas documentos que demuestren que estás al día con tus obligaciones fiscales y laborales. Esto incluye certificados que indiquen que no tienes deudas con la seguridad social y otras entidades. * Documentos Notariados: Algunos documentos pueden necesitar ser notariados para ser considerados válidos. Asegúrate de que estén firmados y sellados por un notario. * Renovación de Permisos: Verifica que todos tus permisos (licencias de operación, por ejemplo) estén actualizados y, si es necesario, renovados. * Emisión de Fianzas: Si la licitación requiere fianzas (garantías económicas), asegúrate de tenerlas emitidas correctamente. * Apostilla y Legalizaciones: Algunos documentos pueden necesitar ser apostillados o legalizados si provienen del extranjero. Esto garantiza su validez legal. * Traducciones Oficiales: Si presentas documentos en un idioma diferente, debes incluir traducciones oficiales que sean válidas legalmente. * Referencias Bancarias y Comerciales: Incluye cartas de referencias de bancos y empresas con las que trabajas que puedan certificar tu solvencia y reputación. 2. Priorizar por Importancia: * Asegúrate de que los documentos más importantes, como garantías y paz y salvos, estén listos primero, ya que son críticos para la evaluación de tu oferta. * Luego, organiza los demás documentos de acuerdo a su relevancia y requisitos de la licitación. 3. Organización: * Presenta estos documentos de manera clara y ordenada, numerándolos y titulándolos por separado. Esto facilita la revisión por parte de la entidad que está evaluando las ofertas. * Empareja cada documento con su traducción o apostilla si corresponde. En resumen, priorizar los documentos de terceros implica asegurarte de tener todos los respaldos necesarios en orden y listos para ser presentados, lo cual es clave para que tu oferta sea bien recibida , . Recursos en la Vía Gubernativa Los recursos en la vía gubernativa son mecanismos que permiten a los participantes de una licitación impugnar decisiones o actos administrativos que consideren injustos o incorrectos. Aquí se describen algunas características y tipos de recursos que se pueden interponer: Tipos de Recursos: Reclamos: * Reclamos Contra el Pliego de Cargos: Si consideras que hay cláusulas en el pliego que son desventajosas o poco claras, puedes presentar un reclamo para que se revisen estos aspectos antes de la adjudicación. * Reclamos Contra los Informes de Verificación: Si no estás de acuerdo con los resultados de la verificación de tus documentos o propuesta, puedes impugnar dichos informes. Impugnaciones: * Impugnaciones Contra la Adjudicación o Deserción: Si tu oferta fue descartada sin una justificación clara, o si crees que la adjudicación no siguió las normas establecidas, puedes impugnar esta decisión. Apelaciones: * Apelaciones Contra la Resolución del Contrato: En caso de desacuerdos con las condiciones del contrato adjudicado. * Contra la Imposición de Multas: Si se te han impuesto multas que consideras no son justas, tienes la opción de recurrir a los procedimientos correspondientes. Acciones de Reclamo Las acciones de reclamo son procedimientos que permiten a los interesados impugnar aspectos de una licitación o contrato administrativo que consideran incorrectos o injustos. A continuación, se detallan los aspectos clave de las acciones de reclamo en el marco de la contratación pública: Reclamos en Licitaciones 1. Tipos de Reclamos * Contra el Pliego de Cargos: Se presentan cuando hay ovirusbjeciones sobre los requisitos y condiciones de la licitación. * Contra el Informe de la Comisión: Se interponen cuando existe desacuerdo con la evaluación de las propuestas realizada por la comisión. 2. Requisitos para Presentar un Reclamo * Cumplimiento de Anticipación: Presentar el reclamo antes del plazo límite para la presentación de ofertas. * Asistencia a la Reunión Previa: Haber asistido a la reunión previa y firmado el acta correspondiente. * Observaciones Dentro del Plazo: En caso de reclamos contra el informe de la comisión, haber presentado observaciones dentro del período establecido. * Consignación de Fianza: Si es requerida, depositar la fianza de acción de reclamo como garantía del procedimiento. 3. Proceso de Admisión * El plazo para admitir un reclamo es de 2 días hábiles por cada acción presentada. * La notificación de la admisión se realiza a través del portal de la entidad contratante. 4. Resolución del Reclamo * La resolución debe emitirse en 5 días hábiles después de la última acción admitida. * Si el reclamo es válido, se ordenará la corrección del acto o decisión impugnada. * La resolución se notifica mediante canales oficiales para garantizar transparencia y acceso a la información Importancia de las Acciones de Reclamo Las acciones de reclamo son esenciales para proteger los derechos de los participantes en licitaciones, asegurando que el proceso de contratación pública se realice de manera equitativa y transparente. Al permitir la impugnación de decisiones, se fomenta la responsabilidad y la mejora continua en los procedimientos de selección de contratistas , Recursos de Impugnación Los recursos de impugnación permiten a los participantes en una licitación cuestionar decisiones administrativas o resultados que consideran injustos. Aquí se resumen sus características principales: 1. Presupuestos: * Participación en el Acto: Debes haber estado presente. * Acto Adjudicado o Declarado Desierto: Solo se pueden impugnar decisiones ya tomadas. * Consignación de Fianza: Generalmente se requiere una fianza de recurso. 2. Admisión y Plazos: * Admisión: 2 días hábiles para ser admitido. * Informe de Conducta: 3 días hábiles para recibir el informe de la entidad y alegatos de terceros. 3. Resolución: * Se decide generalmente en 30 días hábiles luego de la última acción admitida, pudiendo incluir acumulación de recursos y la práctica de pruebas. * Notificación: Las resoluciones se notificarán a través del portal oficial de la entidad.

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Administrativo II:

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Los Procedimientos de Selección de Contratistas son los métodos establecidos para elegir a los proveedores o contratistas que estarán encargados de ejecutar obras, suministrar bienes o prestar servicios en el ámbito de la administración pública. Estos procedimientos están diseñados para garantizar transparencia, competitividad y la obtención de las mejores condiciones para el Estado.
Los Procedimientos de Selección de Contratistas se dividen en varias modalidades dependiendo del monto de la contratación y otros factores.
Contratación Menor (CM):
* Aplicable para montos menores a B/.50,000.00.
* La adjudicación es directa.
* No se requieren fianzas de propuesta ni de cumplimiento .
Licitación Pública (LP):
* Se utiliza para montos superiores a B/.50,000.00.
* También es un proceso competitivo, donde el precio es el factor determinante.
* Requiere reunión previa de homologación y la elaboración de un informe de comisión antes de la adjudicación.
* Se exigen fianzas de cumplimiento y, en algunos casos, de propuesta .
Licitación por Mejor Valor (LV):
* Se aplica a contratos superiores a B/.500,000.00.
* Incluye una tabla de ponderación para la evaluación de ofertas.
* Requiere verificación, evaluación y fianzas de cumplimiento y propuesta .
Las Tablas de Ponderación son utilizadas en los procesos de licitación, especialmente en la Licitación por Mejor Valor, para evaluar y calificar las propuestas de los contratistas de manera objetiva. A continuación, se presenta una explicación simple de cómo funcionan:
1. Puntos Totales: Cada propuesta se evalúa sobre un total de puntos, que en el ejemplo es de 100 puntos.

* Criterios de Evaluación: Se definen diferentes aspectos que se evaluarán y se les asigna una cantidad de puntos. En el ejemplo se incluyen: 
   * Aspectos Financieros (10 puntos)
   * Aspectos Administrativos (20 puntos)
   * Aspectos Técnicos (30 puntos)
   * Precio de la Propuesta (40 puntos)
   3. Subdivisiones: Cada criterio puede tener subdivisiones con puntajes específicos. Por ejemplo, dentro de "Aspectos Financieros", se pueden evaluar referencias bancarias, coeficientes de liquidez y endeudamiento.

4. Calificación: Cada propuesta recibe una calificación de acuerdo con su cumplimiento en cada criterio. Por ejemplo, si un contratista presenta buenas referencias bancarias, puede obtener puntos en ese apartado.

5. Suma de Puntos: Al final, se suman todos los puntos obtenidos en cada criterio para determinar el puntaje total de la propuesta.
En resumen, las Tablas de Ponderación permiten a los evaluadores comparar propuestas de manera objetiva y seleccionar la que ofrezca el mejor valor en función de criterios predefinidos y ponderados .
Licitación por Convenio Marco (LM):
      * La Dirección General de Compras Públicas (DGCP) aprueba los rubros.
      * Permite seleccionar más de un contratista y realizar pedidos a requerimiento.
      * El plazo puede ser de hasta 2 años .
Subasta de Bienes Públicos y Licitación de subasta en reversa son otras modalidades que pueden ser aplicadas dependiendo de las características del proceso de contratación.
La Subasta de Bienes Públicos (SB) es un procedimiento utilizado para la venta de bienes que son propiedad del Estado. Aquí hay un resumen de sus características principales:
      1. Organización: La subasta es organizada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

2. Porcentajes de Avalúo: Los bienes son subastados a través de pujas que se basan en porcentajes del avalúo del bien. Esto significa que el precio de inicio en la subasta está determinado por la valoración oficial del bien.

3. Pujas y Repujas: Durante la subasta, los participantes pueden hacer pujas y repujar, lo que genera un ambiente competitivo para adquirir el bien.

4. Adjudicación en Tiempo Real: La adjudicación del bien se realiza en tiempo real, lo que significa que el bien se vende al mejor postor en el momento en que finalizan las pujas.

5. Adquisición Directa: Si no hay participantes que comparezcan a la subasta, el bien puede ser adquirido directamente por el Estado o el MEF .

Este procedimiento busca asegurar que los bienes públicos se vendan de manera transparente y competitiva, maximizando su valor para el Estado.
Cada tipo de procedimiento tiene sus propias reglas y requisitos que deben seguirse para asegurar la transparencia y la competencia en la contratación pública.
Preferencia entre Proponentes
La preferencia entre proponentes se refiere a los criterios que se utilizan para dar prioridad a ciertos oferentes en un proceso de contratación pública. Los criterios incluyen:
         * Empresa Nacional: Se favorece a empresas nacionales si los actos no sobrepasan los B/. 5 millones. Estas empresas deben estar constituidas según la ley panameña, ser beneficiarios panameños e inscritos en la Caja de Seguro Social (CSS).

* Empresa Local: Para compras menores, se da preferencia a la empresa local siempre y cuando la diferencia en la propuesta no supere el 5% respecto a las otras ofertas. La verificación se hace según el Aviso de Operaciones.

* PYMES: Se otorga preferencia a las Pequeñas y Medianas Empresas también para compras menores bajo las mismas condiciones (diferencia menor al 5%).

* Bienes Nacionales: Este aspecto no está específicamente definido, lo que implica que puede haber flexibilidad o condiciones a determinarse según cada caso .

Procedimiento Excepcional: Causales
Las causales para un procedimiento excepcional permiten que se realicen contrataciones sin seguir todos los pasos del procedimiento ordinario. Las causales incluyen:
            * Falta de Sustituto Adecuado: Cuando no hay otro producto o servicio capaz de sustituir lo que se está contratando.

* Urgencia Evidente o Desastres Naturales: Situaciones que requieren acción inmediata, como desastres naturales que obliguen a la contratación rápida de servicios.

* Prórrogas de Contratos Existentes: Cuando se necesita extender la duración de un contrato ya firmado bajo condiciones específicas.

* Contratos de Beneficio Social: Contrataciones que tienen un impacto significativo en el bienestar de la sociedad.

* Seguridad y Defensa del Estado: Casos en los que la seguridad nacional o la defensa requieren una actuación rápida.

* Trabajos Artísticos o Científicos: Contrataciones que involucran creatividad o especialización técnica que no se pueden obtener fácilmente mediante el procedimiento normal .

Procedimiento Excepcional: Pasos
El procedimiento excepcional tiene pasos específicos que deben seguirse para asegurar que la contratación se realice correctamente. Los pasos son:
               1. Informe Técnico Fundado: Un informe que justifique la necesidad de la contratación excepcional y sus características.

2. Aprobación: El informe debe ser aprobado por la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), el Consejo de Ministras y el Gabinete.

3. Publicación de Anuncio de Intención: Es necesario hacer una publicación donde se informe sobre la intención de llevar a cabo esta contratación excepcional.

4. Celebración: Finalmente, se procede a la celebración del contrato conforme a las normativas establecidas .

Procedimiento Especial: Causales
Las causales para un procedimiento especial son situaciones específicas que permiten la celebración de contratos bajo condiciones que no requieren el mismo nivel de formalidad que el proceso ordinario. Incluyen:
                  * Contratos entre Entidades: Relaciones contractuales que pueden establecerse entre diferentes entidades del sector público.

* Prórrogas por Razones de Compatibilidad: Extensiones de contrato que son necesarias para mantener la continuidad en escenarios donde la compatibilidad es esencial.

* Servicios Legales: Contrataciones relacionadas con servicios legales que requieren atención inmediata, sin seguir todo el proceso habitual.

* Adquisiciones por Emergencias Declaradas: Compras que deben hacerse rápidamente en situaciones de emergencia.

* A través de la DAS (Dirección de Adquisiciones y Suministros): Procedimientos que pueden ser manejados directamente por esta dirección en circunstancias especiales.

* Contratación por Mérito: Situaciones en las que se reconoce el mérito de un proveedor específico, permitiendo una contratación directa .

La Presentación de Ofertas: Examinar la Viabilidad del Proyecto:
                     * Costos: El análisis de costos implica desglosar todos los gastos asociados al proyecto, incluyendo materiales, mano de obra, y otros gastos indirectos. Es esencial que los costos sean realistas y competitivos, asegurando que no solo se cumplan los requisitos del proyecto, sino que también se mantenga la viabilidad financiera. Un presupuesto bien estructurado debe reflejar un control efectivo de gastos y prevenir desviaciones perjudiciales .
                     * Riesgos: La identificación de riesgos se refiere al reconocimiento de potenciales problemas que pueden surgir durante la ejecución del proyecto. Estos se clasifican en técnicos, financieros, operativos y de mercado. Cada riesgo debe ser evaluado en términos de probabilidad e impacto, y debe incluir un plan de mitigación claro para minimizar sus efectos negativos. La gestión eficaz de riesgos es crucial para asegurar que el proyecto se lleve a cabo dentro de los parámetros establecidos .
                     * Retornos: Los retornos evalúan los beneficios esperados del proyecto, tanto financieros como sociales. Se debe considerar no solo la rentabilidad económica, sino también el impacto positivo en la comunidad y el medio ambiente. Un análisis de retornos ayuda a determinar si el proyecto justifica la inversión realizada y si cumplirá con los objetivos propuestos .
                     * Posicionamiento: El posicionamiento se refiere a cómo la propuesta se inserta en el mercado y se diferencia de la competencia. Debe incluir un análisis de las fortalezas y debilidades del proponente en relación con otros competidores, y definir cómo la oferta añadirá valor en comparación con otras. Un buen posicionamiento aumenta la probabilidad de selección en procesos de licitación .
                                      
Segundo paso – Asistir a la Reunión Previa en la Presentación de Ofertas:
Asistir a la Reunión Previa
Qué es:Es una reunión organizada por la entidad que está licitando, donde se presentan los detalles del proyecto y se aclaran dudas.
Por qué es importante:
                     * Aclarar Dudas: Te permite preguntar sobre cualquier aspecto del proyecto o de la licitación que no entiendas bien.
                     * Conocer Competidores: Puedes escuchar a otros postulantes y entender mejor el contexto de la competencia.
                     * Requisitos Claros: Te aseguras de entender todos los requisitos y condiciones para presentar tu oferta correctamente.
Lo que debes hacer:
                     * Prepararte: Llevar preguntas y puntos que quieras aclarar.
                     * Participar Activamente: Escuchar con atención y tomar notas de la información importante.
                     * Firmar el Acta: Al final de la reunión, es fundamental firmar el acta de asistencia para comprobar que estuviste presente.
Consecuencias de no asistir: Si no vas, te arriesgas a perder información clave y no podrás reclamar sobre aspectos que no entendiste, lo que podría perjudicar tu oferta. (HABÍA OTRA CONSECUENCIA BUSCAR EN)
En resumen, asistir a la reunión previa es un paso crucial que te ayuda a estar bien preparado y a presentar una oferta más competitiva y ajustada a las expectativas de la entidad que hace la licitación .

Priorizar Documentos de Terceros
Cuando se presentan ofertas para una licitación, es fundamental incluir ciertos documentos de terceros que respalden tu propuesta. Aquí te explico de forma sencilla cómo priorizar estos documentos:
                     1. Documentos Importantes:
                     * Garantías del Fabricante: Asegúrate de tener las garantías que avalan la calidad y el cumplimiento del producto o servicio que ofreces. Esto genera confianza en tu propuesta.
                     * Paz y Salvos Vigentes: Necesitas documentos que demuestren que estás al día con tus obligaciones fiscales y laborales. Esto incluye certificados que indiquen que no tienes deudas con la seguridad social y otras entidades.
                     * Documentos Notariados: Algunos documentos pueden necesitar ser notariados para ser considerados válidos. Asegúrate de que estén firmados y sellados por un notario.
                     * Renovación de Permisos: Verifica que todos tus permisos (licencias de operación, por ejemplo) estén actualizados y, si es necesario, renovados.
                     * Emisión de Fianzas: Si la licitación requiere fianzas (garantías económicas), asegúrate de tenerlas emitidas correctamente.
                     * Apostilla y Legalizaciones: Algunos documentos pueden necesitar ser apostillados o legalizados si provienen del extranjero. Esto garantiza su validez legal.
                     * Traducciones Oficiales: Si presentas documentos en un idioma diferente, debes incluir traducciones oficiales que sean válidas legalmente.
                     * Referencias Bancarias y Comerciales: Incluye cartas de referencias de bancos y empresas con las que trabajas que puedan certificar tu solvencia y reputación.
                     2. Priorizar por Importancia:
                     * Asegúrate de que los documentos más importantes, como garantías y paz y salvos, estén listos primero, ya que son críticos para la evaluación de tu oferta.
                     * Luego, organiza los demás documentos de acuerdo a su relevancia y requisitos de la licitación.
                     3. Organización:
                     * Presenta estos documentos de manera clara y ordenada, numerándolos y titulándolos por separado. Esto facilita la revisión por parte de la entidad que está evaluando las ofertas.
                     * Empareja cada documento con su traducción o apostilla si corresponde.
En resumen, priorizar los documentos de terceros implica asegurarte de tener todos los respaldos necesarios en orden y listos para ser presentados, lo cual es clave para que tu oferta sea bien recibida , .
Recursos en la Vía Gubernativa
Los recursos en la vía gubernativa son mecanismos que permiten a los participantes de una licitación impugnar decisiones o actos administrativos que consideren injustos o incorrectos. Aquí se describen algunas características y tipos de recursos que se pueden interponer:
Tipos de Recursos:
Reclamos:
                     * Reclamos Contra el Pliego de Cargos: Si consideras que hay cláusulas en el pliego que son desventajosas o poco claras, puedes presentar un reclamo para que se revisen estos aspectos antes de la adjudicación.
                     * Reclamos Contra los Informes de Verificación: Si no estás de acuerdo con los resultados de la verificación de tus documentos o propuesta, puedes impugnar dichos informes.
Impugnaciones:
                     * Impugnaciones Contra la Adjudicación o Deserción: Si tu oferta fue descartada sin una justificación clara, o si crees que la adjudicación no siguió las normas establecidas, puedes impugnar esta decisión.
Apelaciones:  
                     * Apelaciones Contra la Resolución del Contrato: En caso de desacuerdos con las condiciones del contrato adjudicado.
                     * Contra la Imposición de Multas: Si se te han impuesto multas que consideras no son justas, tienes la opción de recurrir a los procedimientos correspondientes.

Acciones de Reclamo
Las acciones de reclamo son procedimientos que permiten a los interesados impugnar aspectos de una licitación o contrato administrativo que consideran incorrectos o injustos. A continuación, se detallan los aspectos clave de las acciones de reclamo en el marco de la contratación pública:
Reclamos en Licitaciones
1. Tipos de Reclamos
                     * Contra el Pliego de Cargos: Se presentan cuando hay ovirusbjeciones sobre los requisitos y condiciones de la licitación.
                     * Contra el Informe de la Comisión: Se interponen cuando existe desacuerdo con la evaluación de las propuestas realizada por la comisión.
2. Requisitos para Presentar un Reclamo
                     * Cumplimiento de Anticipación: Presentar el reclamo antes del plazo límite para la presentación de ofertas.
                     * Asistencia a la Reunión Previa: Haber asistido a la reunión previa y firmado el acta correspondiente.
                     * Observaciones Dentro del Plazo: En caso de reclamos contra el informe de la comisión, haber presentado observaciones dentro del período establecido.
                     * Consignación de Fianza: Si es requerida, depositar la fianza de acción de reclamo como garantía del procedimiento.
3. Proceso de Admisión
                     * El plazo para admitir un reclamo es de 2 días hábiles por cada acción presentada.
                     * La notificación de la admisión se realiza a través del portal de la entidad contratante.
4. Resolución del Reclamo
                     * La resolución debe emitirse en 5 días hábiles después de la última acción admitida.
                     * Si el reclamo es válido, se ordenará la corrección del acto o decisión impugnada.
                     * La resolución se notifica mediante canales oficiales para garantizar transparencia y acceso a la información
Importancia de las Acciones de Reclamo
Las acciones de reclamo son esenciales para proteger los derechos de los participantes en licitaciones, asegurando que el proceso de contratación pública se realice de manera equitativa y transparente. Al permitir la impugnación de decisiones, se fomenta la responsabilidad y la mejora continua en los procedimientos de selección de contratistas ,

Recursos de Impugnación
Los recursos de impugnación permiten a los participantes en una licitación cuestionar decisiones administrativas o resultados que consideran injustos. Aquí se resumen sus características principales:
                     1. Presupuestos:
                     * Participación en el Acto: Debes haber estado presente.
                     * Acto Adjudicado o Declarado Desierto: Solo se pueden impugnar decisiones ya tomadas.
                     * Consignación de Fianza: Generalmente se requiere una fianza de recurso.
                     2. Admisión y Plazos:
                     * Admisión: 2 días hábiles para ser admitido.
                     * Informe de Conducta: 3 días hábiles para recibir el informe de la entidad y alegatos de terceros.
                     3. Resolución:
                     * Se decide generalmente en 30 días hábiles luego de la última acción admitida, pudiendo incluir acumulación de recursos y la práctica de pruebas.
                     * Notificación: Las resoluciones se notificarán a través del portal oficial de la entidad.

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