Lezione sul Provvedimento Amministrativo

Introduzione

• Tema importante: analisi del provvedimento amministrativo.
• Definizione: atto tipico di esercizio del potere amministrativo.

Riferimenti Normativi

• Legge 241 del 1990: riforma 2005 ha introdotto il capo quarto bis sul provvedimento amministrativo.
• La disciplina non è esaustiva, ma ha stimolato riflessioni dottrinali.

Definizione di Provvedimento Amministrativo

• In base a Zanobini: atto che produce effetti sull’ordinamento e sulle situazioni giuridiche esterne.
• Differenza tra atto e provvedimento:
  • Il provvedimento produce effetti esterni.
  • Atti endoprocedimentali (es. pareri) non sono autonomamente impugnabili.

Caratteristiche del Provvedimento Amministrativo

• Tipicità: effetti predeterminati da norma.
• Nominatività: previsione normativa delle tipologie di provvedimento.
• Inoppugnabilità: decadimento della possibilità di impugnazione dopo termini per attivazione tutela.
• Autoritatività: modifica situazioni giuridiche senza consenso.

Efficacia del Provvedimento

• Efficacia Istante e Durevole:
  • Istante: effetti immediati.
  • Durevole: effetti nel tempo (es. concessione di un lido).
• Esecutività: atto capace di produrre effetti automaticamente.
• Autotutela:
  • Esecutiva: amministrazione agisce senza giudice.
  • Decisoria: possibilità di revisione delle decisioni.

Norme Rilevanti della Legge 241

Articolo 21 bis: Efficacia del Provvedimento Limitativo

• Provvedimenti limitativi della sfera giuridica efficaci solo con comunicazione.
• Provvedimenti non sanzionatori possono avere efficacia immediata.
• Provvedimenti cautelari e urgenti sono immediatamente efficaci.

Articolo 21 ter: Esecutività e Autotutela Esecutiva

• Pubbliche amministrazioni possono imporre coattivamente adempimenti solo secondo legge.
• Necessità di previa diffida per esecuzione coattiva.

Articolo 21 quater: Efficacia ed Esecutività

• Provvedimenti efficaci sono eseguiti immediatamente, salvo diverso disposto.
• Possibilità di sospensione dell’efficacia per gravi ragioni, con termini indicati nell’atto.

Conclusione

• Discussione continua sul provvedimento amministrativo nella prossima lezione.