Overview
La lezione analizza la riforma costituzionale relativa al Titolo V della Costituzione, con focus sul riparto delle competenze tra Stato e Regioni, le modifiche agli enti locali e la disciplina degli emolumenti regionali.
Il Titolo V della Costituzione
- Il Titolo V regola gli enti costitutivi della Repubblica: Regioni, Comuni, Province, Città metropolitane.
- È principalmente dedicato ai rapporti tra Stato e Regioni.
- Già oggetto di una riforma nel 2001 per favorire decentramento e autonomia locale.
Articolo 117: Riparto delle competenze Stato-Regioni
- Prima del 2001: lo Stato fissava i principi generali, le Regioni legiferavano nei dettagli.
- Dal 2001: competenze suddivise in tre categorie – esclusive dello Stato, concorrenti e residuali delle Regioni.
- Il sistema del 2001 ha prodotto molti contenziosi tra Stato e Regioni.
Modifiche introdotte dalla nuova riforma
- Eliminata la competenza concorrente; ora esistono solo competenze esclusive dello Stato o delle Regioni.
- Introdotta la Supremacy Clause che consente allo Stato di intervenire su materie regionali per tutela di unità o interesse nazionale.
- Possibile persistenza di conflitti su riparto concreto delle materie, nonostante l’abolizione della competenza concorrente.
Province e altri enti locali
- La riforma elimina le Province dalla Costituzione, sancendo il loro svuotamento anche formale.
Emolumenti dei consiglieri regionali (Articolo 122)
- Gli emolumenti dei consiglieri regionali sono parametrati a quelli del sindaco del capoluogo di regione.
- Le Regioni, prima autonome, non potranno più fissare compensi superiori a tale limite.
- Intervento volto a contenere la spesa pubblica regionale.
Key Terms & Definitions
- Titolo V — parte della Costituzione dedicata agli enti locali e ai rapporti Stato-Regioni.
- Competenza esclusiva — materia in cui solo uno tra Stato o Regione può legiferare.
- Competenza concorrente — materia in cui Stato e Regioni legiferano insieme (ora abolita).
- Supremacy Clause — clausola che autorizza lo Stato a intervenire su materie regionali per interesse nazionale.
- Emolumenti — compensi economici ricevuti dai titolari di cariche pubbliche.
Action Items / Next Steps
- Ripassare il testo vigente e quello riformato dell’articolo 117.
- Approfondire le differenze tra assetto pre-2001, post-2001 e riformato.
- Studiare le implicazioni pratiche della Supremacy Clause.